Leinenpflicht Berlin: Regeln, Befreiung und Auslaufgebiete

Wo in Berlin Leinenpflicht gilt

In Berlin gilt eine allgemeine Leinenpflicht im gesamten Stadtgebiet. Grundlage ist das Gesetz über das Halten und Führen von Hunden in Berlin (Hundegesetz, HundeG) vom 7. Juli 2016. Laut Senatsverwaltung gilt die allgemeine Leinenpflicht seit dem 1. Januar 2019. An diesem Tag trat die Durchführungsverordnung zum Hundegesetz in Kraft.

Frei laufen darf Ihr Hund nur in ausgewiesenen Hundeauslaufgebieten und Hundefreilaufflächen. Von der allgemeinen Leinenpflicht ausgenommen sind zwei Gruppen:

• Hunde, deren Halterin oder Halter eine Sachkundebescheinigung besitzt
• sogenannte Bestandshunde, die schon vor dem 22. Juli 2016 bei derselben Person lebten

Diese Befreiung erlaubt laut Senatsverwaltung zusätzlich Freilauf auf unbelebten Straßen und Plätzen sowie auf Brachflächen. An vielen Orten bleibt die Leine trotzdem Pflicht. Dazu gehören Grünanlagen, Wald, Treppenhäuser, Bus und Bahn sowie Fußgängerzonen. Die vorgeschriebenen Längen stehen im nächsten Abschnitt.

Einige Orte sind für Hunde ganz gesperrt, auch an der Leine:

• Kinderspielplätze
• Pausenhöfe sowie Spiel- und Sportflächen
• Badeanstalten und öffentliche Badestellen, außer gekennzeichneten Hundebadestellen
• gekennzeichnete Liegewiesen

Das Bezirksamt Reinickendorf weist außerdem darauf hin: Hunde dürfen nicht ohne Aufsicht sein. Das gilt auch für einen angeleinten Hund vor dem Supermarkt.

Welche Leinenlänge vorgeschrieben ist

Berlin schreibt an vielen Orten eine Höchstlänge vor. Die Leine muss außerdem reißfest sein. Diese Vorgaben gelten auch mit Sachkundebescheinigung und für Bestandshunde.

Höchstens 2 m lang darf die Leine sein:

• in öffentlichen Grün- und Erholungsanlagen, außer in gekennzeichneten Bereichen wie Hundegärten
• auf Waldflächen, außer in gekennzeichneten Hundeauslaufgebieten
• auf Sport- und Campingplätzen
• in Kleingartenkolonien
• überall, wenn die Hündin läufig ist

Höchstens 1 m lang darf die Leine sein:

• in zugänglichen Bereichen von Mehrfamilienhäusern, etwa in Aufzügen, Treppenhäusern, Kellern, auf Hofflächen und Zuwegen
• in Büro- und Geschäftshäusern, Ladengeschäften und Verwaltungsgebäuden sowie auf deren Zuwegen
• bei öffentlichen Versammlungen, Aufzügen, Volksfesten und anderen Menschenansammlungen
• in öffentlichen Verkehrsmitteln, auf Bahnhöfen und an Haltestellen
• in Fußgängerzonen

Für die übrigen Straßen und Wege nennt das Bezirksamt keine Höchstlänge. Eine lange Schleppleine nutzen Sie am besten in den Hundeauslaufgebieten. Für den Alltag empfehlen wir eine verstellbare Führleine mit Ringen für 1 m und 2 m. Damit erfüllen Sie beide Vorgaben, ohne die Leine zu wechseln. Prüfen Sie vor dem Kauf, ob Karabiner und Nähte reißfest verarbeitet sind.

Übersicht: Regeln nach Ort

Die Tabelle fasst die Regeln aus dem Hundegesetz und den Merkblättern der Berliner Verwaltung zusammen.

Ort	Regel	Gilt auch mit Sachkundebescheinigung
Straßen und Plätze allgemein	Leinenpflicht	nein, Befreiung möglich
Grünanlagen, Wald, Sport- und Campingplätze, Kleingartenkolonien	Leine höchstens 2 m	ja
läufige Hündin, überall	Leine höchstens 2 m	ja
Treppenhaus, Aufzug, Keller, Hof und Zuweg im Mehrfamilienhaus	Leine höchstens 1 m	ja
Geschäfte, Büro- und Verwaltungsgebäude	Leine höchstens 1 m	ja
Bus, Bahn, Bahnhof, Haltestelle, Fußgängerzone	Leine höchstens 1 m	ja
Versammlungen und Volksfeste	Leine höchstens 1 m	ja
Hundeauslaufgebiete, Hundefreilaufflächen, Hundegärten	Freilauf	entfällt
Spielplätze, Pausenhöfe, Badestellen, Liegewiesen	Mitnahmeverbot	ja

Die letzte Spalte zeigt, ob eine Befreiung etwas ändert. Bei fast allen Orten ist das nicht der Fall. Die Befreiung wirkt nur auf Straßen und Plätzen außerhalb dieser Bereiche. Planen Sie Ihre Wege deshalb mit Leine, auch wenn Sie eine Bescheinigung haben. Für Listenhunde gelten strengere Regeln. Sie stehen im Abschnitt zur Befreiung.

Befreiung mit Sachkundebescheinigung

Wer eine Sachkundebescheinigung besitzt, umgangssprachlich Hundeführerschein, ist von der allgemeinen Leinenpflicht befreit. Der Erwerb ist freiwillig. Den Antrag stellen Sie beim Ordnungsamt Ihres Wohnbezirks. Mehr zum Begriff lesen Sie im Glossar unter Sachkundenachweis.

Als sachkundig gilt laut Senatsverwaltung, wer eine dieser Voraussetzungen erfüllt:

• bestandene Sachkundeprüfung bei einer zugelassenen sachverständigen Person
• Zugehörigkeit zu bestimmten Berufsgruppen, etwa Tierärztinnen, Tierärzte oder Diensthundeführer
• in den letzten fünf Jahren mindestens drei Jahre Hundehaltung ohne Beanstandung, auch mit einem anderen Hund

Die Prüfung hat zwei Teile. Die Theorie umfasst 30 Multiple-Choice-Fragen in 45 Minuten. Bestanden ist sie ab 70 Prozent richtiger Antworten. In der Praxis prüft eine sachverständige Person den Gehorsam. Der Hund soll dabei mindestens ein Jahr alt sein. Auch Kinder dürfen die Prüfung ablegen, wenn sie körperlich und geistig geeignet sind.

Die Bescheinigung gilt nur für einen bestimmten Hund und die Person, die mit ihm geprüft wurde. Für jeden weiteren Hund brauchen Sie eine eigene Bescheinigung. Legen Sie eine amtlich anerkannte Bescheinigung aus einem anderen Bundesland vor, stellt Berlin ohne neue Prüfung eine eigene aus.

Bestandshunde brauchen keine Bescheinigung. Bei einer Kontrolle müssen Sie aber nachweisen, dass der Hund schon vor dem 22. Juli 2016 bei Ihnen lebte. Dafür reichen laut Senatsverwaltung zum Beispiel die Haftpflichtpolice, der Steuerbescheid oder der Eintrag im Heimtierausweis.

Für Listenhunde gilt eine besondere Leinenpflicht. Das Ordnungsamt kann im Einzelfall auf Antrag davon befreien. Die Maulkorbpflicht ab dem siebten Lebensmonat bleibt bestehen. Ausnahmen gibt es dort nur aus tierärztlichen Gründen und für den Wesenstest.

Hundeauslaufgebiete und Hundefreilaufflächen

Die Berliner Forsten weisen im Wald zwölf Hundeauslaufgebiete aus. Zusammen umfassen sie etwa 1.220 Hektar. Einzelkarten finden Sie auf der Seite Hundeauslauf im Wald, unter anderem für diese Gebiete:

• Grunewald
• Jungfernheide
• Hakenfelde
• Frohnau und Blankenfelde
• Pichelswerder
• Kladow
• Wannsee-Düppel und Düppel

Für Schlachtensee und Krumme Lanke geben die Berliner Forsten einen eigenen Flyer heraus. Prüfen Sie dort die Beschilderung vor Ort. In Grünanlagen weisen die Bezirke eigene Bereiche aus, etwa Hundegärten. Fragen Sie beim Ordnungsamt Ihres Bezirks nach Flächen in Ihrer Nähe.

Auch im Auslaufgebiet gelten Regeln. Ihr Hund muss im Einwirkungsbereich bleiben und jederzeit zurückgerufen werden können. Ist das nicht gewährleistet, gilt auch dort Leinenpflicht. Ohne sicheren Rückruf bleibt Ihr Hund also an der Leine. Eingezäunte Bereiche und gekennzeichnete Naturschutzgebiete gehören nicht zum Auslaufgebiet.

So nutzen Sie die Flächen rücksichtsvoll:

• Rufen Sie Ihren Hund heran, wenn Spaziergänger, Kinder, Reiter oder Radfahrer kommen.
• Lassen Sie ihn nicht buddeln, auch nicht an Hängen und auf Wegen.
• Halten Sie ihn von Stellen fern, an denen Menschen baden.
• Nehmen Sie den Kot in einem Beutel mit und werfen Sie ihn in einen Abfalleimer.

Die Berliner Forsten betonen: Die Erholung der Menschen hat auch im Hundeauslaufgebiet Vorrang.

Wald, Naturschutzgebiete und Brut- und Setzzeit

Im Berliner Wald gilt außerhalb der Hundeauslaufgebiete ausnahmslos Leinenpflicht. Das steht in § 23 Abs. 2 des Landeswaldgesetzes und im Hundegesetz. Auf Waldflächen darf die Leine höchstens 2 m lang sein. Das gilt auch mit Sachkundebescheinigung.

In gekennzeichneten Naturschutzgebieten ist Freilauf verboten. Sie gehören nicht zu den Auslaufgebieten, auch wenn sie an ein solches Gebiet grenzen. Achten Sie deshalb auf die Schilder an den Grenzen.

Eine eigene Frist für die Brut- und Setzzeit nennen die Berliner Forsten nicht. Im Wald gilt die Leine ohnehin das ganze Jahr. In den Auslaufgebieten leben aber Rehe, Wildschweine und andere Wildtiere. Hunde dürfen sie nicht stören oder gefährden. Das Hetzen von Wild kann laut Berliner Forsten empfindlich bestraft werden.

Im Frühjahr bekommen viele Wildtiere ihren Nachwuchs. Achten Sie in dieser Zeit besonders auf Ihren Hund:

• Bleiben Sie auf den Wegen, auch im Auslaufgebiet.
• Wenn Ihr Hund Wild wittert oder nachsetzen will, nehmen Sie ihn sofort an die Leine.
• Lassen Sie ihn nicht in dichtes Unterholz laufen.
• Gehen Sie mit jagdlich interessierten Hunden lieber an der Leine.

Mehr zu den Regeln in anderen Bundesländern lesen Sie im Artikel Leinenpflicht im Wald.

Mit Hund in Bus und Bahn

In Bussen und Bahnen, auf Bahnhöfen und an Haltestellen schreibt das Hundegesetz eine Leine von höchstens 1 m vor. Für U-Bahn, Straßenbahn und Bus nennen die Berliner Verkehrsbetriebe (BVG) zusätzlich diese Regeln:

• Passt Ihr Hund in eine geschlossene Transportbox, fährt er kostenfrei mit.
• Ohne Box darf ein Hund nur angeleint und mit geeignetem Maulkorb mitfahren.
• Ohne Box braucht der Hund ein ermäßigtes Ticket, also einen Kinderfahrschein.
• Tiere gehören nicht auf Sitzplätze.
• Blindenführhunde und Behindertenbegleithunde fahren kostenfrei und ohne Leinen- und Maulkorbpflicht, auch in der Ausbildung.

Das Fahrpersonal entscheidet im Einzelfall, ob ein Tier mitfahren darf. Laut BVG kann die Mitnahme in bestimmten Verkehrsmitteln zu bestimmten Zeiten verweigert werden. Wenn Sie S-Bahn oder Regionalzug nutzen, prüfen Sie die Bedingungen des jeweiligen Unternehmens.

So bereiten Sie die erste Fahrt vor:

• Gewöhnen Sie Ihren Hund zu Hause an den Maulkorb, in kurzen Einheiten und mit Belohnung.
• Wählen Sie für die ersten Fahrten ruhige Tageszeiten.
• Stellen Sie sich so, dass Ihr Hund nicht im Gang liegt und niemand über die Leine stolpert.
• Nehmen Sie die Leine vor dem Einsteigen auf 1 m kurz.
• Halten Sie den Kinderfahrschein bereit, bevor Sie einsteigen.

Achten Sie in vollen Wagen auf Pfoten und Schwanz Ihres Hundes, besonders an den Türen.

Bußgelder bei Verstößen

Wer gegen die Leinenpflicht verstößt, begeht eine Ordnungswidrigkeit. Zuständig ist das Ordnungsamt des Bezirks. Das Bezirksamt Reinickendorf weist darauf hin, dass liegen gelassener Hundekot und Verstöße gegen die Leinenpflicht teuer werden können. Einen amtlichen Bußgeldkatalog mit festen Beträgen für Leinenverstöße haben wir nicht gefunden. Wir nennen deshalb keine Regelsätze.

Einen Höchstbetrag nennt das Berliner Hunderegister. Wer seinen Hund nicht im Register anmeldet, kann nach § 33 Hundegesetz eine Geldbuße bis zu 10.000 Euro erhalten.

Prüfen Sie vor allem diese Punkte, bevor Sie mit Ihrem Hund unterwegs sind:

• Ist Ihr Hund im Park oder in der Grünanlage an der Leine?
• Ist die Leine kurz genug, etwa eine Rollleine im Treppenhaus?
• Meiden Sie Spielplätze, Liegewiesen und Badestellen?
• Haben Sie Kotbeutel dabei?
• Ist Ihr Hund im Hunderegister angemeldet?

Führen Sie bei Spaziergängen ohne Leine die Sachkundebescheinigung oder den Nachweis für den Bestandshund mit. So belegen Sie die Befreiung bei einer Kontrolle sofort.

Hundesteuer, Hunderegister und weitere Pflichten

Laut Senatsverwaltung für Finanzen beträgt die Hundesteuer 120 Euro im Jahr für den ersten Hund und 180 Euro für jeden weiteren. Die Steuer ist vierteljährlich fällig, jeweils am 5. März, 5. Juni, 5. September und 5. Dezember. Eine Hundesteuermarke müssen Hunde seit dem 1. Januar 2024 nicht mehr tragen.

Auf Antrag befreit das Finanzamt unter anderem diese Hunde:

• Blindenführhunde und Hunde, die blinden, tauben oder sonst hilflosen Menschen helfen
• Hunde in der Ausbildung zum Sanitäts-, Rettungs- oder Blindenführhund
• Hunde aus Tierheimen und ähnlichen Einrichtungen, für fünf Jahre

Jeder Hund muss außerdem im Berliner Hunderegister angemeldet sein. Die Anmeldung gilt seit dem 1. Januar 2024 zugleich als Steueranmeldung. Laut Register kostet sie einmalig 17,50 Euro online und 26,50 Euro schriftlich oder telefonisch. Änderungen und die Abmeldung sind kostenfrei.

Weitere Pflichten für jeden Hund:

• fälschungssichere Kennzeichnung mit Mikrochip
• Hundehaftpflicht mit mindestens 1 Million Euro Deckung je Versicherungsfall und höchstens 500 Euro Selbstbeteiligung je Versicherungsjahr
• außerhalb von Wohnung und Grundstück ein Halsband oder Brustgeschirr mit Name und Anschrift der Halterin oder des Halters
• beim Kauf oder bei der Übernahme eine Erwerbsbescheinigung ausstellen lassen und aufbewahren

Spaziergänge in der Stadt planen

Viele Berliner Wege teilen sich Fußgänger, Radfahrer und Hunde. Mit guter Planung bleibt der Alltag mit Leinenpflicht entspannt. Die folgenden Hinweise sind Empfehlungen, keine Rechtsregeln.

Planen Sie Ihre Runden so:

• Suchen Sie das nächste Hundeauslaufgebiet oder den nächsten Hundegarten und planen Sie dort regelmäßig Freilauf ein.
• Wählen Sie für kurze Gänge Strecken mit breiten Gehwegen und wenig Gedränge.
• Meiden Sie mit unsicheren Hunden Märkte und Fußgängerzonen zu den Hauptzeiten.
• Packen Sie Kotbeutel, Wasser und den Nachweis für eine Befreiung ein.

Radfahrer und E-Scooter: Nehmen Sie Ihren Hund auf die Seite, die vom Radweg abgewandt ist. Halten Sie die Leine kurz, bis das Rad vorbei ist. Eine Leine quer über dem Weg wird für Radfahrer zur Stolperfalle.

Andere Hunde: Fragen Sie, bevor Ihr Hund Kontakt aufnimmt. Ein frontales Treffen an kurzer Leine kann für beide Hunde unangenehm sein. Gehen Sie im Bogen vorbei, wenn der andere Mensch Abstand hält.

Kinder: Manche Kinder haben Angst vor fremden Hunden. Rufen Sie Ihren Hund zu sich und lassen Sie ihn sitzen, bis die Familie vorbei ist.

Menschenmengen: In vollen Bahnen, an Haltestellen und auf Festen gilt die 1-m-Leine. Nehmen Sie Ihren Hund dicht an Ihre Seite und achten Sie auf Pfoten und Schwanz.

Dunkelheit: Im Winter fallen viele Runden in die Dunkelheit. Reflektierende Leinen und Leuchthalsbänder machen Sie und Ihren Hund für Rad- und Autofahrer sichtbar.

Fazit: Checkliste für Hundehalter in Berlin

In Berlin gehört der Hund fast überall an die Leine. An vielen Orten schreibt das Gesetz höchstens 1 oder 2 m vor. Die Sachkundebescheinigung befreit nur von der allgemeinen Leinenpflicht. In Grünanlagen, im Wald, im Treppenhaus und in Bus und Bahn bleibt die Leine Pflicht. Freien Auslauf bieten die Hundeauslaufgebiete der Berliner Forsten und die Hundegärten der Bezirke.

Wenn Sie mit Hund nach Berlin ziehen oder länger zu Besuch kommen, prüfen Sie diese Punkte:

• Hund im Berliner Hunderegister anmelden; laut Register gilt das auch für Besuche von einigen Wochen
• Hund innerhalb eines Monats nach dem Umzug steuerlich anmelden; die Anmeldung im Register zählt dafür
• Haftpflichtversicherung mit mindestens 1 Million Euro Deckung abschließen
• Mikrochip sowie Halsband oder Geschirr mit Name und Anschrift
• reißfeste Leine mit 1 m und 2 m Länge bereithalten
• Hundeauslaufgebiete und Hundegärten in der Nähe suchen
• vorhandene Sachkundebescheinigung aus einem anderen Bundesland beim Ordnungsamt vorlegen

Für Gäste gilt laut Senatsverwaltung die allgemeine Leinenpflicht, solange kein Berliner Ordnungsamt eine Sachkundebescheinigung ausgestellt hat. Wenn Sie innerhalb Berlins umziehen, melden Sie die neue Anschrift im Hunderegister. Laut Register sind solche Änderungen kostenfrei.

Quellen

• Senatsverwaltung: Fragen zur Hundehaltung
• Bezirksamt Reinickendorf: Flyer Hundehaltung, Stand Juni 2025
• Bezirksamt Charlottenburg-Wilmersdorf: Hundehaltung
• Berliner Forsten: Hundeauslauf im Wald
• BVG: Mitnahme von Haustieren
• Senatsverwaltung für Finanzen: Fragen zur Hundesteuer
• Berliner Hunderegister: Fragen und Antworten

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Die 5 wichtigsten Fragen

Darf mein Hund in Berlin im Park frei laufen?

Nein. In öffentlichen Grünanlagen gilt Leinenpflicht mit höchstens 2 m Leine, auch mit Sachkundebescheinigung. Frei laufen darf Ihr Hund nur in gekennzeichneten Bereichen wie Hundegärten und in den Hundeauslaufgebieten.

Befreit der Hundeführerschein von jeder Leinenpflicht?

Nein. Die Sachkundebescheinigung befreit nur von der allgemeinen Leinenpflicht. In Grünanlagen, im Wald, in Treppenhäusern, in Bus und Bahn, in Fußgängerzonen und bei läufigen Hündinnen bleibt die Leine Pflicht.

Darf ich in Berlin eine Schleppleine benutzen?

In Hundeauslaufgebieten ja, dort darf Ihr Hund sogar frei laufen. In Grünanlagen und im Wald sind höchstens 2 m erlaubt, in Treppenhäusern sowie in Bus und Bahn höchstens 1 m.

Wie viel kostet die Hundesteuer in Berlin?

Laut Senatsverwaltung für Finanzen 120 Euro im Jahr für den ersten Hund und 180 Euro für jeden weiteren. Hunde aus dem Tierheim sind auf Antrag fünf Jahre befreit. Dazu kommt die einmalige Gebühr des Hunderegisters.

Gilt meine Bescheinigung aus einem anderen Bundesland auch in Berlin?

Nicht direkt. Legen Sie eine amtlich anerkannte Sachkundebescheinigung beim Ordnungsamt vor. Berlin stellt Ihnen dann ohne neue Prüfung eine eigene Bescheinigung aus. Bis dahin gilt für Ihren Hund die allgemeine Leinenpflicht.