Leinenpflicht in Deutschland 17.10.2026

Leinenpflicht Düsseldorf: Regeln und Hundefreilaufflächen

Redaktion Hundeleinen Ratgeber · Stand 08.11.2026

Dieser Artikel entstand mit Unterstützung von KI. Mehr dazu

Wo in Düsseldorf Leinenpflicht gilt

In Düsseldorf regeln zwei Vorschriften die Leinenpflicht: das Landeshundegesetz Nordrhein-Westfalen (LHundG NRW) und die Düsseldorfer Straßenordnung.

Nach § 2 Abs. 2 LHundG NRW müssen alle Hunde an diesen Orten an die Leine:

Fußgängerzonen, Haupteinkaufsbereiche und belebte Straßen und Plätze
öffentliche umfriedete Park- und Gartenanlagen, außer ausgewiesenen Hundeauslaufbereichen
öffentliche Versammlungen, Volksfeste und andere Veranstaltungen
öffentliche Gebäude, Schulen und Kindergärten

Die Straßenordnung erweitert die Leinenpflicht. Nach ihrem § 8 dürfen Hunde in Grünanlagen, Freizeitanlagen, Wäldern und Fußgängerbereichen nur angeleint und auf Wegen geführt werden. Ausdrücklich genannt sind der Konrad-Adenauer-Platz und der Bertha-von-Suttner-Platz. Das gilt zum Beispiel auch im Rheinpark und im Schlosspark Garath.

Wer einen Hund ausführt, muss außerdem dafür sorgen, dass er Straßen und Anlagen nicht verunreinigt und Passanten nicht belästigt.

Hinweis zur Geltungsdauer: Die Straßenordnung tritt nach ihrem § 16 am 31. Dezember 2026 außer Kraft. Eine Nachfolgeregel haben wir bis zum 8. November 2026 in amtlichen Quellen nicht gefunden. Die Regeln des Landeshundegesetzes gelten unabhängig davon weiter. Prüfen Sie ab Januar 2027 auf der Seite der Stadt, welche Fassung gilt.

Was für große Hunde gilt

Das Landeshundegesetz stuft einen Hund als groß ein, wenn er ausgewachsen 40 cm Widerristhöhe oder 20 kg Gewicht erreicht. Für diese Hunde gilt eine weitere Anleinpflicht nach § 11 Abs. 6.

Innerhalb bebauter Ortsteile müssen große Hunde auf öffentlichen Straßen, Wegen und Plätzen an der Leine gehen. Ausgenommen ist nur das befriedete eigene Grundstück. Eine Befreiung sieht das Gesetz nicht vor. Im Alltag heißt das: Auch auf dem Gehweg vor dem Haus und auf dem Weg zum Auslaufplatz bleibt ein großer Hund an der Leine.

Wer einen großen Hund hält, muss der Behörde diese Punkte nachweisen:

Sachkunde und Zuverlässigkeit
Kennzeichnung mit Mikrochip
Haftpflichtversicherung für den Hund

Die Haltung selbst müssen Sie der Behörde anzeigen.

Prüfen Sie bei einem jungen Hund rechtzeitig, ob er eine der beiden Grenzen erreichen wird. Fragen Sie dazu Ihre Tierarztpraxis. Dann können Sie Sachkunde, Chip und Versicherung vorbereiten, bevor die Pflichten greifen.

Gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen müssen laut Gartenamt grundsätzlich angeleint werden. Für sie gelten außerdem eigene Regeln aus dem Landeshundegesetz, etwa zum Maulkorb.

Welche Leinenlänge vorgeschrieben ist

Eine feste Länge schreibt das Landeshundegesetz nicht vor. Die Leine muss geeignet sein, Gefahren zu vermeiden. Nach den Verwaltungsvorschriften zum Gesetz dürfen Sie große Hunde grundsätzlich auch an einer Roll- oder Flexileine führen. Vor- und Nachteile dieser Leinen erklärt der Ratgeber Rollleine: Vor- und Nachteile.

Auch die Straßenordnung nennt keine Länge. Sie verlangt nur, dass Hunde angeleint und auf Wegen geführt werden.

Was geeignet ist, hängt vom Ort ab. Wir empfehlen diese Wahl:

Fußgängerzone und Altstadt: eine kurze Führleine, damit Ihr Hund dicht bei Ihnen bleibt
Park und Rheinufer: eine Führleine oder eine Rollleine, die Sie sicher stoppen können
Auslaufplatz und Waldweg: eine Schleppleine für Hunde, deren Rückruf noch unsicher ist

Achten Sie in Fußgängerzonen und Parks darauf, dass Ihr Hund andere Menschen nicht bedrängt. Halten Sie die Leine an Engstellen und auf Treppen kurz. Eine lange Leine quer über einem Weg wird für Radfahrer und Fußgänger zur Stolperfalle.

Übersicht: Regeln nach Ort

Die Tabelle fasst die Regeln für Hunde zusammen, die nicht als groß oder gefährlich gelten. Für große Hunde gilt innerorts zusätzlich die Leine auf Straßen, Wegen und Plätzen.

Ort	Regel
Park-, Garten- und Grünanlagen, Freizeitanlagen	Leine für alle Hunde, nur auf Wegen
Fußgängerzonen, Einkaufsbereiche, Veranstaltungen	Leine für alle Hunde
öffentliche Gebäude, Schulen, Kindergärten	Leine für alle Hunde
Straßen, Wege und Plätze in bebauten Ortsteilen	Leine für große Hunde
Hundeauslaufplätze und Hundefreilaufflächen	Freilauf, wenn der Hund in Rufweite bleibt
Waldwege außerhalb von Naturschutzgebieten	laut Gartenamt Freilauf, wenn der Hund gehorcht; Straßenordnung nennt Leine
Naturschutzgebiete	Leine und striktes Wegegebot
Landschaftsschutzgebiete außerhalb von Parks	Freilauf
landwirtschaftliche Flächen	Betreten verboten
Kinderspielplätze, Bolzplätze, Friedhöfe	Mitnahmeverbot
Wildpark im Grafenberger Wald	Hundeverbot, auch an der Leine

Zum Wald finden Sie die Einzelheiten weiter unten im Abschnitt zu Wald und Schutzgebieten.

Mitnahmeverbote, Ausnahmen und Befreiungen

Auf Kinderspielplätze, Bolzplätze und Friedhöfe dürfen Sie keine Tiere mitnehmen. Das regelt § 5 Abs. 5 der Straßenordnung. Das Verbot gilt auch mit Leine.

Im Wildpark im Grafenberger Wald sind Hunde laut Stadt grundsätzlich nicht erlaubt, auch angeleint nicht. Planen Sie einen Besuch dort deshalb ohne Hund.

Gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen müssen grundsätzlich angeleint sein und einen Maulkorb tragen. Nach einer bestandenen Verhaltensprüfung kann die Behörde davon befreien. In Grünanlagen, Fußgängerzonen und an den übrigen Orten nach § 2 Abs. 2 bleibt die Leine trotzdem Pflicht.

Die Anleinpflichten gelten nicht für:

Diensthunde von Behörden, Rettungsdienst und Katastrophenschutz
Blindenführhunde
Behindertenbegleithunde, Herdengebrauchshunde und brauchbare Jagdhunde im Einsatz

Wenn Sie mit Kindern unterwegs sind, gehen Sie zu zweit. Eine Person wartet mit dem Hund außerhalb des Spielplatzes. Binden Sie den Hund nicht unbeaufsichtigt am Zaun an. Er kann sich losreißen oder Kinder erschrecken.

Hundeauslaufplätze und Freilaufflächen

Düsseldorf hat mehr als 30 eingezäunte Hundeauslaufplätze. Dazu kommen mehrere Hundefreilaufflächen ohne Zaun, die Schilder kennzeichnen. Eine Übersicht bietet die Seite Hundeauslauf des Garten-, Friedhofs- und Forstamts.

Drei Beispiele aus der Liste:

Nordpark in Golzheim, an der Grünewaldstraße
Hanielpark in Düsseltal, an der Grafenberger Allee
Floragarten in Unterbilk, an der Kronenstraße

Auf den Flächen muss Ihr Hund in Rufweite bleiben. Ist das nicht gewährleistet, gilt auch dort Leinenpflicht. Laut Gartenamt sind die Plätze nicht ausbruchsicher. Für gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen sind sie deshalb nicht freigegeben.

So nutzen Sie einen Auslaufplatz oder eine Hundewiese rücksichtsvoll:

Am Tor warten: Prüfen Sie vor dem Betreten, welche Hunde schon da sind.
Tor schließen: Achten Sie darauf, dass kein Hund durch das offene Tor entwischt.
Rufweite halten: Bleiben Sie in der Nähe Ihres Hundes, auch wenn die Fläche eingezäunt ist.
Streit früh beenden: Holen Sie Ihren Hund zu sich, wenn ein anderer Hund ausweicht oder knurrt.
Kot aufnehmen: Die Pflicht gilt auch auf dem Auslaufplatz.

Wenn es auf dem Platz Streit gibt, rufen Sie Ihren Hund ruhig zu sich und gehen ein paar Schritte weg. Greifen Sie nicht mit bloßen Händen zwischen raufende Hunde. Leinen Sie Ihren Hund an und gönnen Sie ihm eine Pause außerhalb des Zauns.

Wenn ein Platz voll ist, weichen Sie auf eine andere Fläche aus. Die Übersicht der Stadt zeigt Alternativen in Ihrer Nähe.

Wald, Schutzgebiete und Brut- und Setzzeit

Das Garten-, Friedhofs- und Forstamt erlaubt Freilauf im Düsseldorfer Stadtwald. Hunde dürfen dort auf den Wegen frei laufen, wenn sie unter Kontrolle sind und gehorchen. Hunde, die nicht zuverlässig hören oder jagen, müssen an der Leine bleiben. Abseits der Wege schreibt das Landesforstgesetz NRW die Leine vor. Mehr dazu lesen Sie im Ratgeber Leinenpflicht im Wald.

Die Angaben der Stadt passen hier nicht ganz zusammen. Die Straßenordnung zählt Wälder zu den Anlagen und nennt sie in § 8 bei der Pflicht zur Leine. Die Bußgeldtabelle führt einen Betrag für Hunde ohne Leine im Wald, beschränkt auf städtische Anlagen. Wir empfehlen deshalb: Leinen Sie Ihren Hund an, wenn Schilder es verlangen oder Sie unsicher sind. Klären Sie Einzelfragen mit dem Ordnungsamt.

In Naturschutzgebieten gilt für alle Hunde Leinenpflicht und ein striktes Wegegebot. In Landschaftsschutzgebieten dürfen sich Hunde frei bewegen. Das gilt nicht, wenn die Fläche zugleich eine Park- oder Grünanlage ist. Landwirtschaftlich genutzte Flächen dürfen Sie nicht betreten, auch nicht die Treckerspuren. Manche Wege sind für Menschen und Hunde gesperrt und entsprechend gekennzeichnet.

Die Brut- und Setzzeit dauert in Nordrhein-Westfalen vom 1. März bis 31. Juli. Das Landwirtschaftsministerium empfiehlt, Hunde in dieser Zeit im Wald und an Feldern anzuleinen. Eine gesetzliche Pflicht auf Wegen ist das nicht. Achten Sie besonders auf Bodenbrüter wie Kiebitz, Feldlerche und Rebhuhn. Ein Rehkitz, das nach Hund riecht, nimmt die Ricke unter Umständen nicht mehr an. Kitze flüchten laut Gartenamt nicht, sondern bleiben liegen, wenn ein Hund kommt. Rufen Sie Ihren Hund deshalb sofort ab, wenn er im hohen Gras stöbert.

Spaziergänge planen: Radfahrer, Weidetiere und Wild

Eine Runde in Düsseldorf wechselt oft zwischen Straße, Park, Rheinufer und Wald. Jede Zone hat eigene Regeln. Wenn Sie die Route vorher planen, wissen Sie an jeder Stelle, ob die Leine dran bleibt.

So bereiten Sie die Runde vor:

Schutzgebiete prüfen: Die Grenzen der Landschafts- und Naturschutzgebiete zeigt die Karte unter maps.duesseldorf.de/landschaftsplan.
Auslaufplatz einplanen: Legen Sie die Freilaufphase auf einen Platz aus der Übersicht der Stadt.
Leinen einpacken: Nehmen Sie eine kurze Leine für Stadt und Park und eine Schleppleine für den Wald mit.
Sichtbar bleiben: Im Dunkeln helfen Reflektoren an Leine, Halsband oder Geschirr.

Unterwegs helfen diese Regeln bei Begegnungen:

Radfahrer und Jogger: Nehmen Sie Ihren Hund an die Wegseite, die von ihnen abgewandt ist.
Menschen mit Angst: Manche Menschen fürchten Hunde. Halten Sie Ihren Hund dann kurz fest oder leinen Sie ihn an.
Weidetiere: Halten Sie Ihren Hund von Weiden fern. Die Tiere können sich bei der Flucht verletzen.
Wild: Rufen Sie Ihren Hund sofort zu sich, wenn Sie Rehe oder Hasen sehen.
Belebte Uferwege: Halten Sie die Leine am Rhein kurz, wenn viele Menschen unterwegs sind.
Mit Kinderwagen: Führen Sie den Hund auf der Seite, die vom Verkehr abgewandt ist.

Auf Volksfesten und der Kirmes gilt die Leinenpflicht nach dem Landeshundegesetz. Prüfen Sie vorher, ob Ihr Hund das Gedränge verträgt. Sonst lassen Sie ihn zu Hause.

Das Gartenamt weist darauf hin, dass Heu mit Hundekot für Weidetiere tödlich sein kann. Nehmen Sie den Kot deshalb auch am Feldrand mit.

Bußgelder bei Verstößen

Die Stadt Düsseldorf veröffentlicht eine Tabelle mit Verwarn- und Bußgeldern in Hundeangelegenheiten. Die Beträge sind Richtwerte. Im Einzelfall kann die Behörde nach oben oder unten abweichen.

Ohne Leine in Fußgängerzone, Grünanlage oder städtischem Wald: 75 Euro, bei großen Hunden 100 Euro, bei gefährlichen Hunden 150 Euro
Ohne Leine in Schulen, Kindergärten und öffentlichen Gebäuden: 100, 150 oder 200 Euro
Hund auf einem Kinderspielplatz: 100, 150 oder 200 Euro, ohne Leine 200, 250 oder 300 Euro
Hundekot nicht beseitigt: 75 Euro, auf Kinderspielplätzen 150 Euro

Die Tabelle unterscheidet also nach der Einstufung des Hundes. Für große und gefährliche Hunde liegen die Beträge höher.

Auch nach der Straßenordnung handelt ordnungswidrig, wer gegen die Anleinpflicht verstößt oder Hunde außerhalb der Wege führt. Das gilt ebenso, wenn jemand Verunreinigungen oder die Belästigung von Passanten zulässt.

Die Bußgeldtabelle nennt außerdem Beträge für Verstöße gegen Haltungspflichten. Dazu zählen ein fehlender Maulkorb, wo er Pflicht ist, und ein Hund, der ein eingefriedetes Grundstück verlassen kann. Die Beträge finden Sie auf der Seite der Stadt.

Hundesteuer und weitere Pflichten

Die Hundesteuer in Düsseldorf richtet sich nach der Zahl der Hunde im Haushalt. Laut Hundesteuersatzung gelten seit 1. Januar 2024 diese Jahressätze:

ein Hund: 96 Euro
zwei Hunde: 150 Euro je Hund
drei oder mehr Hunde: 180 Euro je Hund
ein gefährlicher Hund oder Hund bestimmter Rassen: 600 Euro

Hält ein Haushalt mehrere gefährliche Hunde, steigt der Satz je Hund weiter. Die Steuer ist in vier Raten fällig: am 15. Februar, 15. Mai, 15. August und 15. November.

Hunde aus dem Tierheim Düsseldorf-Rath sind auf Antrag zwölf Monate steuerfrei. Befreit werden auf Antrag auch Blindenführhunde, Assistenzhunde und Rettungshunde mit bestandener Prüfung. Inhaber eines Düsselpasses zahlen für einen Hund ein Viertel des Satzes.

Melden Sie Ihren Hund innerhalb von zwei Wochen beim Steueramt an. Die Steuermarke muss außerhalb der Wohnung sichtbar am Hund befestigt sein. Auf Verlangen müssen Sie sie vorzeigen.

Für große Hunde gelten zusätzlich Anzeige, Sachkunde, Mikrochip und Haftpflichtversicherung. Hundekot müssen Sie sofort beseitigen.

Neu in Düsseldorf mit Hund: Checkliste

Wenn Sie mit Hund nach Düsseldorf ziehen, helfen diese Schritte beim Start:

Steuer anmelden: Melden Sie den Hund in den ersten zwei Wochen des Monats nach dem Zuzug an. Die Steuerpflicht beginnt am Ersten dieses Monats.
Abmelden: Melden Sie den Hund am alten Wohnort ab. Prüfen Sie die Frist dort.
Größe prüfen: Erreicht Ihr Hund 40 cm oder 20 kg, gelten in NRW die Regeln für große Hunde.
Rasse prüfen: Gehört Ihr Hund zu einer Rasse nach dem Landeshundegesetz, klären Sie die Pflichten vor dem Umzug mit der Stadt.
Auslaufplätze suchen: Suchen Sie die Plätze in Ihrem Stadtteil in der Übersicht des Gartenamts.
Schutzgebiete kennen: Prüfen Sie auf der Karte des Landschaftsplans, wo Leine und Wegegebot gelten.
Bus und Bahn: Lesen Sie die Beförderungsbedingungen des Verkehrsbetriebs, bevor Sie mit Hund fahren.
Tierarztpraxis wählen: Suchen Sie eine Praxis in der Nähe und notieren Sie den Notdienst.
Straßenordnung im Blick behalten: Prüfen Sie ab 2027, welche Fassung die Stadt veröffentlicht.
Adresse ändern: Teilen Sie die neue Anschrift auch Ihrer Versicherung und dem Haustierregister mit, bei dem der Chip gemeldet ist.

Die Regeln anderer Bundesländer weichen teils deutlich ab. Verlassen Sie sich deshalb nicht auf Gewohnheiten vom alten Wohnort.

Fazit: Leine im Park, Freilauf auf Auslaufplätzen

In Düsseldorf müssen alle Hunde in Park-, Garten- und Grünanlagen an die Leine. Große Hunde gehören innerorts auch auf Straßen und Wegen an die Leine. Freien Auslauf bieten mehr als 30 Hundeauslaufplätze. Im Stadtwald erlaubt das Gartenamt Freilauf auf Wegen, die Straßenordnung nennt dort die Leine. Im Zweifel leinen Sie Ihren Hund an. Die Straßenordnung gilt bis Ende 2026. Eine Nachfolgeregel war bis November 2026 nicht bekannt.

Quellen

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Die 5 wichtigsten Fragen

Darf mein Hund im Düsseldorfer Rheinpark frei laufen?

Nein. Der Rheinpark ist eine Grünanlage, und in allen Düsseldorfer Park-, Garten- und Grünanlagen gilt Leinenpflicht. Freilauf ist nur auf den ausgewiesenen Hundeauslaufplätzen und Hundefreilaufflächen erlaubt. Die Stadt listet sie online.

Was kostet ein Verstoß gegen die Leinenpflicht in Düsseldorf?

Laut Bußgeldtabelle der Stadt kostet ein Verstoß in Fußgängerzonen und Grünanlagen 75 Euro. Bei großen Hunden sind es 100 Euro, bei gefährlichen Hunden 150 Euro. Die Beträge sind Richtwerte.

Darf mein Hund im Düsseldorfer Wald ohne Leine laufen?

Laut Gartenamt ja, auf Wegen außerhalb von Naturschutzgebieten, wenn er gehorcht. Die Straßenordnung nennt Wälder aber bei der Leinenpflicht. Leinen Sie Ihren Hund an, wenn Schilder es verlangen oder Sie unsicher sind.

Wie hoch ist die Hundesteuer in Düsseldorf?

Für einen Hund zahlen Sie 96 Euro im Jahr. Bei zwei Hunden sind es 150 Euro je Hund, ab drei Hunden 180 Euro je Hund. Ein gefährlicher Hund kostet 600 Euro.

Gilt die Düsseldorfer Straßenordnung nach 2026 weiter?

Die Straßenordnung gilt nach ihrem § 16 bis 31. Dezember 2026. Eine Nachfolgeregel haben wir bis November 2026 nicht gefunden. Das Landeshundegesetz gilt unabhängig davon weiter, etwa für Parks und Fußgängerzonen.