Leinenpflicht in Deutschland 08.10.2026

Leinenpflicht Köln: Regeln, Ausnahmen und Freilaufflächen

Redaktion Hundeleinen Ratgeber · Stand 08.11.2026

Dieser Artikel entstand mit Unterstützung von KI. Mehr dazu

Wo in Köln Leinenpflicht gilt

In Köln hängt die Leinenpflicht vom Ort und von der Größe des Hundes ab. Grundlage sind das Landeshundegesetz Nordrhein-Westfalen (LHundG NRW) und die Kölner Stadtordnung. Verstöße verfolgt das Ordnungsamt der Stadt.

Nach § 2 Abs. 2 LHundG NRW müssen alle Hunde an diesen Orten an die Leine:

Fußgängerzonen, Haupteinkaufsbereiche und andere belebte innerörtliche Bereiche
allgemein zugängliche Park-, Garten- und Grünanlagen, außer ausgewiesenen Hundeauslaufbereichen
Versammlungen, Aufzüge, Volksfeste und ähnliche Veranstaltungen
öffentliche Gebäude, Schulen und Kindergärten

Diese Pflicht gilt für jeden Hund, unabhängig von Größe und Rasse. Eine Befreiung davon ist laut Stadt Köln nicht möglich. Auch ein kleiner, gut erzogener Hund gehört dort an die Leine.

In den städtischen Grünanlagen schreibt die Stadt Köln eine generelle Anleinpflicht für alle Hunde vor. Ausgenommen sind nur die ausgewiesenen Hundefreilaufflächen. Auch Parks und Grünanlagen in Landschaftsschutzgebieten fallen unter die Leinenpflicht der Kölner Stadtordnung.

Für große Hunde kommt eine zweite Pflicht hinzu. Sie müssen innerorts auch auf Straßen, Wegen und Plätzen an der Leine gehen. Das erklärt der nächste Abschnitt. Achten Sie an Parkeingängen auf Schilder. Sie zeigen, wo eine Freilauffläche beginnt und wo Hunde verboten sind.

Was für große Hunde gilt

Als groß gilt ein Hund, der ausgewachsen mindestens 40 cm Widerristhöhe oder 20 kg Gewicht erreicht. Das legt § 11 LHundG NRW fest. Es reicht, wenn Ihr Hund eine der beiden Grenzen erreicht.

Große Hunde müssen innerhalb bebauter Ortsteile auf öffentlichen Straßen, Wegen und Plätzen angeleint sein. Die Pflicht gilt außerhalb befriedeter Grundstücke. Eine Befreiung davon ist nicht möglich. Im Alltag heißt das: Auch auf dem Weg zur Freilauffläche bleibt ein großer Hund an der Leine. Erst auf der ausgewiesenen Fläche dürfen Sie ihn ableinen.

Für die Haltung eines großen Hundes verlangt das Gesetz:

eine Anzeige der Haltung bei der zuständigen Behörde
Sachkunde und Zuverlässigkeit der Halterin oder des Halters
einen Mikrochip zur Kennzeichnung
eine Haftpflichtversicherung für den Hund

Prüfen Sie bei einem Welpen früh, ob er ausgewachsen eine der Grenzen erreichen kann. Fragen Sie dazu Ihre Tierarztpraxis oder die Züchterin. So planen Sie Anzeige, Sachkunde und Versicherung rechtzeitig.

Für gefährliche Hunde nach § 3 LHundG NRW und Hunde bestimmter Rassen nach § 10 gelten strengere Regeln. Laut Stadt Köln müssen sie überall an der Leine gehen. Dazu kommt eine Maulkorbpflicht, solange keine Befreiung vorliegt.

Welche Leinenlänge vorgeschrieben ist

Für normale und große Hunde nennt das Landeshundegesetz keine Länge. Es verlangt eine Leine, die zur Vermeidung von Gefahren geeignet ist. Laut den Verwaltungsvorschriften zum Gesetz sind Roll- und Flexileinen beim Ausführen großer Hunde grundsätzlich erlaubt.

Für gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen nennt die Stadt Köln eine Leine von höchstens 1,5 Metern.

Was „geeignet“ im Alltag bedeutet, hängt von Ort und Hund ab. Wir empfehlen diese Wahl:

Fußgängerzone, Haltestelle, Veranstaltung: eine kurze Führleine, damit Ihr Hund dicht bei Ihnen bleibt
Park mit Leinenpflicht: eine Führleine; eine Rollleine nur, wenn wenig los ist und Sie sie sicher stoppen können
Freilauffläche und Waldweg: eine Schleppleine für Hunde, deren Rückruf noch unsicher ist

Achten Sie bei einer Rollleine auf Radwege, Engstellen und Treppen. Stoppen Sie die Leine dort kurz. So stolpert niemand über die dünne Schnur. Zwischen parkenden Autos und an Bordsteinen halten Sie Ihren Hund ebenfalls nah bei sich.

Wie lang eine Leine für Training und Freilauf sein kann, erklärt der Ratgeber Schleppleine: welche Länge?.

Übersicht: Regeln nach Ort

Die Tabelle fasst die Regeln für Hunde zusammen, die nicht als groß oder gefährlich gelten. Für große Hunde gilt innerorts zusätzlich die Leine auf Straßen, Wegen und Plätzen.

Ort	Regel
Fußgängerzonen, Einkaufsbereiche, Veranstaltungen	Leine für alle Hunde
öffentliche Gebäude, Schulen, Kindergärten	Leine für alle Hunde
städtische Grünanlagen	Leine für alle Hunde
Straßen, Wege und Plätze in bebauten Ortsteilen	Leine für große Hunde
Hundefreilaufflächen	Freilauf; gefährliche Hunde nur mit Befreiung
Waldwege außerhalb von Schutzgebieten	Freilauf, wenn der Hund zuverlässig folgt
Wald abseits der Wege	Leine
Naturschutzgebiete	Leine und striktes Wegegebot
geschützte Landschaftsbestandteile	Leine, außer auf angelegten Waldwegen
Landschaftsschutzgebiete	Freilauf auf freien Flächen, kein Hund in Gebüschen und an Ufern
landwirtschaftliche Flächen	kein Freilauf
Spielplätze, Liegewiesen, Friedhöfe	Mitführverbot
Botanischer Garten, Forstbotanischer Garten, Wildparks	Mitführverbot

Gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen gehören ohne Befreiung laut Stadt überall an die Leine, auch im Wald.

Ausnahmen, Befreiungen und Mitführverbote

Für gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen gelten Leinen- und Maulkorbpflicht. Nach einer bestandenen Verhaltensprüfung kann die Behörde davon befreien. Die Befreiung müssen Sie beim Ausführen mitführen und auf Verlangen vorzeigen.

An den Orten nach § 2 Abs. 2 und für große Hunde innerorts bleibt die Leine trotz Befreiung Pflicht. Einen Hundeführerschein, der allgemein von der Leinenpflicht befreit, kennt das Landesgesetz nicht.

Die Anleinpflichten gelten nicht für:

Diensthunde von Behörden sowie Hunde von Rettungsdienst und Katastrophenschutz
Behindertenbegleithunde im bestimmungsgemäßen Einsatz
Herdengebrauchshunde und brauchbare Jagdhunde im Einsatz

Blindenführhunde sind laut Stadt Köln von der Anleinpflicht befreit. In öffentlichen Grünflächen und Wildparks müssen aber auch sie an der Leine gehen.

An einigen Orten dürfen Sie Ihren Hund gar nicht mitführen, auch nicht an der Leine:

Spiel- und Bolzplätze sowie ausgewiesene Spiel- und Liegewiesen
Friedhöfe
Botanischer Garten und Forstbotanischer Garten
Vogelschauen und Wildparks

Planen Sie Ausflüge mit Kindern deshalb zu zweit. Eine Person bleibt mit dem Hund vor dem Spielplatz, die andere begleitet die Kinder. Den Antrag auf Befreiung und die Verhaltensprüfung finden Sie im Online-Service der Stadt Köln.

Hundefreilaufflächen in Köln und wie Sie sie nutzen

Die Stadt Köln weist über 90 Hundefreilaufflächen in allen neun Stadtbezirken aus. Spezielle Schilder kennzeichnen sie. Die Liste mit Karte finden Sie auf der Seite Freilaufflächen für Hunde der Stadt.

Drei Beispiele aus der Liste:

Volksgarten in der Neustadt-Süd, am Vorgebirgswall
Siedlung Vogelsang in Ehrenfeld, nordöstlich des Bachstelzenweges
Grünzug Seeberg in Chorweiler, östlich der Karl-Marx-Allee

Gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen dürfen dort nur ohne Leine laufen, wenn eine Befreiung nach § 5 Abs. 3 LHundG NRW vorliegt. Die Übersichtskarte können Sie auch im Amt für öffentliche Ordnung und im Bürgerbüro einsehen.

Auf einer Freilauffläche treffen Hunde aufeinander, die sich nicht kennen. Diese Punkte helfen beim Besuch einer Hundewiese:

Grenzen kennen: Achten Sie vor Ort darauf, ob die Fläche einen Zaun hat. Ohne Zaun markieren die Schilder die Grenze.
Erst schauen: Prüfen Sie beim Ankommen, wie viele Hunde spielen und wie sie miteinander umgehen.
Kontakt absprechen: Fragen Sie andere Halter, bevor Ihr Hund zu einem angeleinten Hund läuft.
Spiel beobachten: Holen Sie Ihren Hund zu sich, wenn ein Spiel kippt oder ein anderer Hund ausweicht.
Spielzeug sparsam einsetzen: Bälle und Futter können Streit zwischen fremden Hunden auslösen.
Kot entfernen: Die Pflicht gilt auch auf der Freilauffläche.

Leinen Sie Ihren Hund vor dem Verlassen der Fläche wieder an. Wenn er schlecht abrufbar ist, üben Sie zuerst an der Schleppleine. Mit einem jungen oder unsicheren Hund gehen Sie zuerst zu ruhigen Zeiten hin. So lernt er die Fläche ohne Gedränge kennen.

Wald, Schutzgebiete und Brut- und Setzzeit

Im Wald gibt es in Nordrhein-Westfalen keine generelle Leinenpflicht. Auf Waldwegen darf Ihr Hund frei laufen, wenn er abrufbar ist und in Sichtweite bleibt. Verlassen Sie den Weg, muss der Hund nach dem Landesforstgesetz an die Leine. Mehr dazu lesen Sie im Ratgeber Leinenpflicht im Wald.

Außerhalb geschlossener Ortschaften und eingezäunter Grundstücke liegt laut Stadt Köln meist Jagdgebiet. Wildernde Hunde dürfen dort im Extremfall abgeschossen werden. Auf landwirtschaftlichen Flächen darf Ihr Hund nicht frei laufen. Schäden auf eingesäten Feldern, etwa durch Kot oder geworfene Stöcke, können zu einer Haftung führen (§ 834 BGB).

Köln hat laut Stadt 22 Naturschutzgebiete, 170 geschützte Landschaftsbestandteile und 29 Landschaftsschutzgebiete. Dort gelten strengere Regeln:

Naturschutzgebiete: Leine für alle Hunde und striktes Wegegebot
Geschützte Landschaftsbestandteile: Leine, außer auf angelegten Waldwegen; striktes Wegegebot
Landschaftsschutzgebiete: Freilauf auf freien Flächen, aber kein Hund in Gebüschen, Gehölzen und an Gewässerufern

Gebüsche und Ufer sind Rückzugsorte für Wildtiere. Bodenbrüter wie Kiebitz, Feldlerche und Rebhuhn reagieren empfindlich auf Störungen.

Die Brut- und Setzzeit dauert in Nordrhein-Westfalen vom 1. März bis 31. Juli. Das Landwirtschaftsministerium empfiehlt, Hunde in dieser Zeit im Wald und an Feldern anzuleinen. Eine gesetzliche Leinenpflicht auf Wegen folgt daraus nicht. Wenn Ihr Hund auf Wild anspringt, empfehlen wir die Leine in dieser Zeit trotzdem.

Spaziergänge planen: Radfahrer, andere Hunde und Wild

Eine Runde durch Köln führt oft durch mehrere Zonen. Auf dem Gehweg gilt eine Regel, im Park eine andere und auf der Freilauffläche eine dritte. Wenn Sie die Route vorher planen, müssen Sie unterwegs weniger umdenken.

So planen Sie die Runde:

Route prüfen: Legen Sie fest, wo Leinenpflicht gilt und wo die nächste Freilauffläche liegt.
Leinen einpacken: Nehmen Sie eine kurze Leine für die Stadt und eine Schleppleine für den Wald mit.
Ruhige Zeiten nutzen: Volle Parks und Uferwege sind für unsichere Hunde anstrengend. Weichen Sie auf ruhigere Stunden aus.
Kotbeutel mitnehmen: Packen Sie genug Beutel für die ganze Runde ein.
Sichtbar bleiben: Im Dunkeln helfen Reflektoren an Leine, Halsband oder Geschirr.

Begegnungen verlaufen ruhiger, wenn Sie früh reagieren:

Radfahrer und Jogger: Holen Sie Ihren Hund auf die Wegseite, die von ihnen abgewandt ist. Halten Sie die Leine kurz, bis sie vorbei sind.
Andere Hunde an der Leine: Fragen Sie, ob ein Kontakt erwünscht ist. Manche Hunde an der Leine brauchen Abstand.
Menschen mit Angst vor Hunden: Rufen Sie Ihren Hund zu sich und halten Sie ihn fest, bis die Person vorbei ist.
Wild: Sehen Sie Rehe oder Hasen, rufen Sie Ihren Hund sofort zu sich und leinen Sie ihn an.

Üben Sie den Rückruf in ruhiger Umgebung, bevor Sie ihn im Wald brauchen. Ein Hund, der zuverlässig kommt, macht jede dieser Situationen leichter.

Bußgelder bei Verstößen

Ein Verstoß gegen die Anleinpflicht ist eine Ordnungswidrigkeit. Die Stadt Köln nennt dafür ein Verwarnungsgeld bis 55 Euro oder ein Bußgeld bis 500 Euro.

Weitere Beträge laut Stadt Köln:

Hund an einem Ort mit Mitführverbot: Bußgeld bis 500 Euro
Hundekot nicht sofort beseitigt: Verwarnungsgeld ab 45 Euro
Kinderspielplatz durch Hundekot verunreinigt: Bußgeld bis 500 Euro
Verstoß gegen die Maulkorbpflicht: Bußgeld 250 Euro

Das Landeshundegesetz erlaubt im Höchstfall eine Geldbuße bis 100.000 Euro. Die Stadt nennt bei den meisten Verstößen Höchstbeträge. Wie viel Sie im Einzelfall zahlen, entscheidet die Behörde.

Zuständig ist laut Stadt das Ordnungsamt, Abteilung Straßenverkehrs- und Ordnungsangelegenheiten. Dort liegt auch die Übersichtskarte der Freilaufflächen.

Hundesteuer und weitere Pflichten

Seit 1. Januar 2026 kostet die Hundesteuer in Köln 174 Euro im Jahr. Der Betrag gilt für jeden Hund, also auch für den zweiten und jeden weiteren. Wer Hilfe zum Lebensunterhalt oder Grundsicherung nach dem SGB XII bezieht, zahlt auf Antrag 60 Euro für einen Hund.

Hunde aus den Tierheimen in Dellbrück, Zollstock und Ostheim sind auf Antrag 24 Monate steuerfrei. Ist der Hund bei der Übernahme mindestens 8 Jahre alt, gilt die Befreiung bis zu seinem Lebensende. Den Antrag stellen Sie innerhalb von vier Wochen.

Die Steuer ist laut Satzung in zwei Raten fällig: am 1. April und am 1. Oktober, jeweils mit der Hälfte des Jahresbetrags.

Dazu kommen diese Pflichten:

Hund innerhalb von vier Wochen beim Steueramt anmelden
Hundemarke außerhalb der Wohnung sichtbar am Hund tragen
einen Umzug innerhalb Kölns innerhalb von vier Wochen melden
Hundekot sofort entfernen und den Beutel in einem Mülleimer entsorgen
bei großen Hunden Anzeige, Sachkunde, Mikrochip und Haftpflichtversicherung

Kostenlose Kotbeutel gibt es laut Stadt an über 1.000 Standorten der Abfallwirtschaftsbetriebe Köln.

Neu in Köln mit Hund: Checkliste

Wenn Sie mit Hund nach Köln ziehen, regeln Sie einige Punkte in den ersten Wochen. Diese Liste hilft beim Start:

Steuer anmelden: Melden Sie den Hund innerhalb von vier Wochen nach dem Zuzug beim Steueramt an. Die Steuerpflicht beginnt am Ersten des Folgemonats.
Steuer anrechnen lassen: Haben Sie für denselben Zeitraum schon woanders Steuer gezahlt, können Sie die Anrechnung verlangen.
Am alten Wohnort abmelden: Prüfen Sie die Frist in der Satzung Ihrer bisherigen Gemeinde.
Größe prüfen: Erreicht Ihr Hund 40 cm oder 20 kg, gelten in NRW die Regeln für große Hunde.
Rasse prüfen: Gehört Ihr Hund zu einer Rasse nach § 3 oder § 10 LHundG NRW? Dann klären Sie die Pflichten vor dem Umzug mit der Stadt.
Freilaufflächen suchen: Suchen Sie auf der Karte der Stadt die Flächen in Ihrem Stadtbezirk.
Schutzgebiete kennen: Prüfen Sie, ob Ihre Runde durch ein Natur- oder Landschaftsschutzgebiet führt.
Bus und Bahn: Lesen Sie die Beförderungsbedingungen des Verkehrsbetriebs, bevor Sie mit Hund fahren.
Tierarztpraxis wählen: Suchen Sie eine Praxis in der Nähe und notieren Sie den Notdienst.

Die Regeln anderer Bundesländer weichen teils deutlich ab. Verlassen Sie sich deshalb nicht auf Gewohnheiten vom alten Wohnort. Teilen Sie die neue Anschrift auch Ihrer Versicherung und dem Haustierregister mit, bei dem der Chip gemeldet ist.

Fazit: Leine im Park, Freilauf auf ausgewiesenen Flächen

In Köln gehört jeder Hund in Grünanlagen, Fußgängerzonen und bei Veranstaltungen an die Leine. Große Hunde müssen innerorts auch auf öffentlichen Straßen und Wegen angeleint sein. Freien Auslauf bieten die über 90 Hundefreilaufflächen und die Waldwege außerhalb von Schutzgebieten. In der Brut- und Setzzeit empfiehlt das Land die Leine im Wald und an Feldern. Planen Sie Ihre Runden mit der Karte der Stadt. Dann wissen Sie an jeder Stelle, welche Regel gilt.

Quellen

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Die 5 wichtigsten Fragen

Darf mein Hund in Kölner Parks frei laufen?

Nein. In den städtischen Grünanlagen gilt Leinenpflicht für alle Hunde. Frei laufen darf Ihr Hund nur auf den ausgewiesenen Hundefreilaufflächen. Die Stadt kennzeichnet diese Flächen mit Schildern und zeigt sie auf einer Karte.

Ab wann gilt mein Hund in NRW als groß?

Ein Hund gilt als groß, wenn er ausgewachsen mindestens 40 cm Widerristhöhe oder 20 kg Gewicht erreicht. Große Hunde müssen innerorts auf öffentlichen Straßen, Wegen und Plätzen angeleint sein. Eine Befreiung davon gibt es nicht.

Wie lang darf die Leine in Köln sein?

Für normale und große Hunde schreibt das Landeshundegesetz keine Länge vor. Die Leine muss geeignet sein, Gefahren zu vermeiden. Für gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen nennt die Stadt Köln höchstens 1,5 Meter.

Wie hoch ist die Hundesteuer in Köln?

Seit 1. Januar 2026 zahlen Sie 174 Euro im Jahr für jeden Hund. Für den zweiten Hund gilt derselbe Betrag. Hunde aus den drei in der Satzung genannten Kölner Tierheimen sind auf Antrag 24 Monate steuerfrei.

Muss mein Hund im Kölner Wald an die Leine?

Auf Waldwegen nicht, wenn Ihr Hund abrufbar ist und in Sichtweite bleibt. Abseits der Wege schreibt das Landesforstgesetz die Leine vor. In Naturschutzgebieten gilt Leinenpflicht für alle Hunde und ein striktes Wegegebot.