Leinenpflicht in Deutschland 02.11.2026

Leinenpflicht München: Was für große Hunde gilt

Redaktion Hundeleinen Ratgeber · Stand 08.11.2026

Dieser Artikel entstand mit Unterstützung von KI. Mehr dazu

Gibt es in München eine Leinenpflicht?

In München gibt es keine generelle Leinenpflicht. Laut Stadt gilt im Stadtgebiet der Grundsatz vom Freilauf. Einen generellen Maulkorbzwang gibt es ebenfalls nicht. Die Leine ist nur in bestimmten Fällen und Gebieten Pflicht.

Die Stadt spricht selbst von einem „Flickenteppich“. Die Regeln stehen in mehreren Vorschriften:

Hundeverordnung vom 9. Juli 2013: Leine für große Hunde und Kampfhunde an bestimmten Orten
Grünanlagensatzung: Regeln für alle Hunde in städtischen Grünanlagen und im Westpark
Anlagenvorschriften der Bayerischen Schlösserverwaltung: Englischer Garten, Schlosspark Nymphenburg und Hofgarten
Naturschutzgebietsverordnungen, etwa für die Südliche Fröttmaninger Heide
Mitnahmeregeln des MVV für Bus und Bahn
Straßenverkehrsordnung, Jagdrecht und Strafgesetzbuch

Grundlage der Hundeverordnung ist Art. 18 des bayerischen Landesstraf- und Verordnungsgesetzes (LStVG). Er erlaubt den Gemeinden, das freie Umherlaufen großer Hunde und Kampfhunde einzuschränken. Dabei müssen sie dem Bewegungsbedürfnis der Hunde ausreichend Rechnung tragen. Ein flächendeckender Leinenzwang ist deshalb laut Stadt rechtlich nicht zulässig.

Die Hundeverordnung gilt seit dem 11. Juli 2013. Nach ihrem § 7 gilt sie 20 Jahre. Einen Maulkorbzwang kann das Kreisverwaltungsreferat nur im Einzelfall anordnen, nicht per Verordnung.

Für welche Hunde die Hundeverordnung gilt

Die Hundeverordnung unterscheidet zwei Gruppen: große Hunde und Kampfhunde. Für kleinere Hunde gilt sie nicht.

Große Hunde sind erwachsene Hunde ab 50 cm Schulterhöhe. Erwachsen ist ein Hund laut Stadt ab dem vollendeten 12. Lebensmonat. Maßgeblich ist das Maß Ihres Hundes, nicht die übliche Größe seiner Rasse. Vier Rassen zählen unabhängig von der Schulterhöhe zu den großen Hunden, sobald sie erwachsen sind:

Schäferhund
Boxer
Dobermann
Deutsche Dogge

Kampfhunde bestimmt die bayerische Verordnung über Hunde mit gesteigerter Aggressivität und Gefährlichkeit. Zur Kategorie 1 zählen laut Merkblatt der Stadt Pit-Bull, Bandog, American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier und Tosa-Inu. Ihre Haltung wird in Bayern nicht genehmigt. Die Regeln betreffen deshalb vor allem Hunde, die mit ihren Haltern zu Besuch in München sind.

Von der Hundeverordnung ausgenommen sind:

Blindenführhunde
Diensthunde von Polizei, Strafvollzug, Bundesgrenzschutz, Zoll, Bundesbahn und Bundeswehr im Einsatz
Hunde, die eine Herde hüten
geprüfte Rettungshunde im Einsatz
Hunde im Bewachungsgewerbe, soweit der Einsatz es erfordert

Einen Hundeführerschein, der von der Leinenpflicht befreit, sieht die Verordnung nicht vor. Wenn Sie unsicher sind, ob Ihr Hund als groß gilt, messen Sie die Schulterhöhe nach. Notieren Sie das Ergebnis, damit Sie es bei einer Kontrolle nennen können.

Wo große Hunde an die Leine müssen

Große Hunde müssen an diesen Orten zu jeder Tages- und Nachtzeit an die Leine:

innerhalb des Altstadtrings
in Fußgängerzonen und verkehrsberuhigten Bereichen
bei öffentlichen Märkten, Veranstaltungen, Festen und Versammlungen im Freien
im unmittelbaren Umfeld von Kinderspielplätzen, etwa an Ruhebänken und Wegen
in S- und U-Bahn, Tram und Bus, auf Bahnsteigen und in Zwischengeschossen

Den Altstadtring begrenzen laut Verordnung Odeonsplatz, Ludwigstraße, Von-der-Tann-Straße, Franz-Joseph-Ring, Karl-Scharnagl-Ring und Thomas-Wimmer-Ring. Dazu kommen Frauenstraße, Blumenstraße, Sonnenstraße, Karlsplatz, Lenbachplatz, Maximiliansplatz und Brienner Straße. Fußgängerzonen und verkehrsberuhigte Bereiche erkennen Sie an den Verkehrszeichen 242.1 und 325.1.

Die Leine darf höchstens 2 m lang sein und muss reißfest sein. Sie hängt an einem schlupfsicheren Halsband oder Geschirr, aus dem sich der Hund nicht befreien kann. Legen Sie die Leine an, bevor Sie den Bereich betreten.

Den Spielplatz selbst dürfen große Hunde und Kampfhunde nicht betreten, auch nicht an der Leine. Das gilt auch für Bolzplätze und für private Spielplätze, die öffentlich zugänglich sind.

Für den Alltag mit einem großen Hund empfehlen wir eine Führleine von höchstens 2 m. Eine Rollleine ist in diesen Bereichen zu lang, sobald sie weiter als 2 m ausgezogen ist.

Regeln für alle Hunde

Einige Regeln gelten für jeden Hund, egal wie groß. Sie stehen vor allem in der Grünanlagensatzung und in den Vorschriften anderer Parkbetreiber.

Betretungsverbot für alle Hunde:

Kinderspielplätze
Flächen in städtischen Grünanlagen mit „grünen Pollern“ und durchgestrichenem Hundesymbol, also Spiel- und Liegewiesen, Zieranlagen und Biotopflächen
Bade- und Liegebereiche der Freibadgelände, etwa an Badeseen, das ganze Jahr
Theresienwiese während Oktoberfest und Frühlingsfest

Leinenpflicht für alle Hunde:

im gesamten Westpark
auf den Wegen in Bereichen mit grünen Pollern
im Englischen Garten, im Schlosspark Nymphenburg und im Hofgarten; dort gelten die Anlagenvorschriften der Bayerischen Schlösserverwaltung

Im Olympiapark dürfen Hunde laut Freianlagenordnung auf Sportflächen und in Spielplatzbereichen nicht frei laufen. Kampfhunde ohne gültiges Negativzeugnis gehören im gesamten Stadtgebiet an eine Leine von höchstens 2 m.

Auch auf der Straße gilt eine Regel für jeden Hund. Nach § 28 der Straßenverkehrsordnung sind Haustiere, die den Verkehr gefährden können, von der Straße fernzuhalten. Dort sind sie nur mit einer Begleitperson zugelassen, die ausreichend auf sie einwirken kann. Läuft ein Hund unbeaufsichtigt auf der Straße, liegt laut Stadt eine Ordnungswidrigkeit vor.

Übersicht: Regeln nach Hund und Ort

Die Tabelle fasst die Regeln aus Hundeverordnung, Grünanlagensatzung und den Hinweisen der Stadt zusammen.

Hund	Ort	Regel
alle	städtische Grünanlagen ohne grüne Poller	Freilauf
alle	Spielplätze, Flächen mit grünen Pollern, Bade- und Liegebereiche der Freibäder	Betretungsverbot
alle	Westpark, Wege in Bereichen mit grünen Pollern	Leine
alle	Englischer Garten, Schlosspark Nymphenburg, Hofgarten	Leine nach Anlagenvorschriften
alle	Theresienwiese während Oktoberfest und Frühlingsfest	Betretungsverbot
alle	Bus und Bahn im MVV	Leine, Maulkorb bei Gefahr
alle	Südliche Fröttmaninger Heide	Leine, Freistellung in Teilen möglich
große Hunde	Altstadtring, Fußgängerzonen, verkehrsberuhigte Bereiche, Märkte, Feste, Spielplatzumfeld, Bus und Bahn	Leine höchstens 2 m
Kampfhunde ohne Negativzeugnis	ganzes Stadtgebiet	Leine höchstens 2 m

Wo die Tabelle keine Regel nennt, darf Ihr Hund grundsätzlich frei laufen. Prüfen Sie vor Ort trotzdem die Schilder.

Grüne Poller mit durchgestrichenem Hundesymbol markieren Flächen, die Hunde nicht betreten dürfen. Auf den Wegen in diesen Bereichen gilt die Leine. Merken Sie sich die Poller auf Ihren täglichen Runden. So wissen Sie, wo Sie die Leine anlegen müssen.

Freilauf: Wo Ihr Hund frei laufen darf

Wo keine Sonderregel gilt, darf Ihr Hund in München ohne Leine laufen. Das betrifft auch die meisten städtischen Grünanlagen außerhalb der Bereiche mit grünen Pollern. Eine städtische Liste eigener Hundewiesen haben wir nicht gefunden. Achten Sie deshalb vor Ort auf Schilder und Poller.

Freilauf hat Grenzen. Laut Merkblatt der Stadt muss jede Halterin und jeder Halter Gefahren für Menschen und Tiere ausschließen. Das Kreisverwaltungsreferat kann im Einzelfall Leinen- oder Maulkorbzwang anordnen, unabhängig von Größe und Rasse. Nach § 121 des Ordnungswidrigkeitengesetzes kann es außerdem geahndet werden, einen gefährlichen Hund frei umherlaufen zu lassen. Als Beispiel nennt die Stadt einen Hund, der Personen anspringt.

So nutzen Sie den Freilauf rücksichtsvoll:

Lassen Sie Ihren Hund nur frei laufen, wenn er zuverlässig auf Ihren Rückruf reagiert.
Rufen Sie ihn heran, bevor Jogger, Radfahrer, Kinder oder andere Hunde kommen.
Halten Sie Abstand zu Liegewiesen und Picknickdecken.
Leinen Sie Ihren Hund an, wenn ein anderer Hund an der Leine geführt wird.
Nehmen Sie Kotbeutel mit und entsorgen Sie die Beutel im Abfall.

In der dunklen Jahreszeit machen reflektierende Leinen und Leuchthalsbänder Sie und Ihren Hund sichtbar. Das hilft vor allem auf Wegen, die Radfahrer mitnutzen.

Wenn Ihr Hund auf Rückruf noch nicht sicher reagiert, üben Sie zuerst an einer langen Leine. Wie das geht, lesen Sie im Artikel Rückruf üben mit Schleppleine.

Naturschutzgebiete, Jagdreviere und Brut- und Setzzeit

Eine landesweite Frist für die Brut- und Setzzeit nennt das bayerische Umweltministerium nicht. In der freien Natur gilt die Leine laut Ministerium aber in diesen Fällen:

in Naturschutzgebieten und Nationalparks, deren Verordnung einen Leinenzwang vorsieht
in Gebieten, in denen die Behörde die Erholung beschränkt hat
auf kommunalen Grünflächen mit Leinenzwang in der Benutzungssatzung
wo Ihr frei laufender Hund besonders geschützten Tierarten nachstellen könnte (§ 44 Bundesnaturschutzgesetz)

In München betrifft das zum Beispiel die Südliche Fröttmaninger Heide. Das Naturschutzgebiet hat vier Zonen. Grundsätzlich gilt in allen Zonen eine kurze Leine bis 2 m:

rote Zone: ganzjähriges Wegegebot, keine Freistellung möglich
orange Zone: Wegegebot vom 1. März bis 31. Juli; vom 1. August bis Ende Februar Freistellung auf den Wegen möglich
grüne Zone: freies Betreten, Freistellung ganzjährig möglich
blaue Zone: Hunde nur auf den Wegen, keine Freistellung möglich

Die Freistellung beantragen Sie bei der Unteren Naturschutzbehörde der Stadt oder beim Landratsamt München. Voraussetzung ist unter anderem ein Kurs mit Prüfung, etwa ein Hundeführerschein. Ihr Hund trägt dann eine Freilaufmarke. Die Gebühr beträgt laut Stadt einmalig 13 Euro je Hund.

In Jagdrevieren darf Ihr Hund nicht unbeaufsichtigt frei laufen (Art. 56 Bayerisches Jagdgesetz). Laut Merkblatt der Stadt dürfen Jäger wildernde Hunde auch töten. Achten Sie im Frühjahr besonders auf Wild und Bodenbrüter. Weitere Regeln der Länder finden Sie im Artikel Leinenpflicht im Wald.

Mit Hund in Bus und Bahn

Im Münchner Verkehrs- und Tarifverbund (MVV) gelten diese Mitnahmeregeln:

Ein Hund fährt kostenlos mit, wenn Sie eine gültige MVV-Fahrkarte oder ein Deutschlandticket haben.
Jeder weitere Hund braucht eine Kinderfahrkarte, wenn er nicht in einem Korb oder einer Tasche reist.
In allen Fahrzeugen und in S- und U-Bahnstationen muss der Hund angeleint sein.
Einen Maulkorb braucht der Hund, wenn eine Gefahr für Fahrgäste bestehen könnte.
Kampfhunde sind von der Mitnahme ausgeschlossen.

Für große Hunde gilt zusätzlich die Hundeverordnung. In S- und U-Bahn, Tram und Bus, auf Bahnsteigen und in Zwischengeschossen ist eine Leine von höchstens 2 m Pflicht.

So bereiten Sie Fahrten vor:

Wählen Sie für die ersten Fahrten ruhige Tageszeiten.
Halten Sie Ihren Hund dicht bei sich, damit er niemandem im Weg liegt.
Nehmen Sie die Leine kurz, bevor sich die Türen öffnen.
Halten Sie für einen zweiten Hund die Kinderfahrkarte bereit.

Wenn Sie Züge außerhalb des MVV nutzen, prüfen Sie die Bedingungen des jeweiligen Unternehmens.

Bußgelder bei Verstößen

Verstöße gegen die Hundeverordnung sind Ordnungswidrigkeiten. Nach § 5 der Verordnung kann eine Geldbuße erhalten, wer:

einen großen Hund oder Kampfhund ohne vorschriftsmäßige Leine führt
zulässt, dass ein großer Hund oder Kampfhund einen Kinderspielplatz betritt
zulässt, dass er Flächen mit grünen Pollern oder den Westpark abseits der Wege betritt

Einen festen Betrag nennen weder die Verordnung noch Art. 18 LStVG. Nach Art. 3 LStVG gilt dann das Ordnungswidrigkeitengesetz. Dessen § 17 sieht eine Geldbuße von mindestens 5 Euro und höchstens 1.000 Euro vor. Einen Münchner Bußgeldkatalog mit Regelsätzen haben wir nicht gefunden.

Die Einhaltung prüft ein Außendienst des Kreisverwaltungsreferats. Er hört Halterinnen und Halter bei einem Verstoß vor Ort an. Für die Grünanlagensatzung ist das Baureferat zuständig. Nach Vorfällen kann das Kreisverwaltungsreferat schriftlich belehren oder Leinen- und Maulkorbpflicht anordnen. Wer gegen eine solche Anordnung verstößt, muss mit Zwangsgeld und Bußgeldverfahren rechnen.

Wer einen Hund in einem Jagdrevier unbeaufsichtigt frei laufen lässt, handelt ebenfalls ordnungswidrig. Jagdwilderei kann laut Merkblatt der Stadt nach § 292 Strafgesetzbuch mit Freiheitsstrafe bis zu fünf Jahren oder Geldstrafe bestraft werden.

Hundesteuer und Anmeldung

Die Hundesteuer beträgt laut Hundesteuersatzung 100 Euro im Jahr für jeden Hund und 800 Euro für jeden Kampfhund. Sie ist jeweils am 15. Januar fällig. Melden Sie Ihren Hund innerhalb von zwei Wochen an, nachdem Sie ihn aufgenommen haben oder nach München gezogen sind. Auch die Abmeldung muss innerhalb von zwei Wochen erfolgen. Wenn Sie aus einer anderen Gemeinde zuziehen, rechnet die Stadt dort gezahlte Steuer für dasselbe Jahr an.

Jeder Hund braucht eine Hundesteuerkennzeichnung. Bei der Anmeldung wählen Sie eine von zwei Möglichkeiten:

einen der Stadt gemeldeten Transponder nach ISO-Standard 11784
eine Steuermarke der Stadt

Außerhalb der Wohnung und des umfriedeten Grundstücks dürfen nur gekennzeichnete Hunde umherlaufen.

Die Satzung sieht mehrere Befreiungen vor, jeweils auf Antrag:

Hundeführerschein: ein Jahr steuerfrei nach einer freiwilligen Prüfung mit Theorie und Praxis, nicht für Kampfhunde
Tierheim München: zwei Jahre steuerfrei für Hunde, die nach dem 1. Januar 2024 übernommen wurden, nach einem Jahr Haltung
Assistenzhunde mit gültigem Ausweis oder Zertifikat
Hunde für berufliche, öffentliche oder gemeinnützige Aufgaben

Den Antrag wegen Hundeführerschein stellen Sie bis zum 31. Dezember des Jahres, für das die Befreiung gelten soll. Kampfhunde der Kategorie 1 dürfen in München nicht gehalten werden. Für Hunde mit vermuteten Kampfhundeeigenschaften brauchen Sie ein Negativzeugnis.

Fazit: Checkliste für Hundehalter in München

München erlaubt grundsätzlich Freilauf. Große Hunde müssen aber an bestimmten Orten an eine Leine von höchstens 2 m. Dazu gehören Altstadt, Fußgängerzonen, Feste, das Umfeld von Spielplätzen sowie Bus und Bahn. Im Westpark, im Englischen Garten, im Schlosspark Nymphenburg und im Hofgarten gilt die Leine für alle Hunde. Spielplätze und Flächen mit grünen Pollern sind für alle Hunde gesperrt.

Wenn Sie mit Hund nach München ziehen, prüfen Sie diese Punkte:

Hund innerhalb von zwei Wochen zur Hundesteuer anmelden
Kennzeichnung wählen: Transponder melden oder Steuermarke anlegen
Schulterhöhe messen; ab 50 cm gilt Ihr erwachsener Hund als groß
Führleine von höchstens 2 m mit schlupfsicherem Halsband oder Geschirr bereithalten
Parks mit Leinenpflicht und Flächen mit grünen Pollern auf Ihren Wegen kennen
Hundeführerschein prüfen; er bringt ein Jahr Steuerbefreiung
für Hunde mit vermuteten Kampfhundeeigenschaften ein Negativzeugnis beantragen

Für Schäden durch Ihren Hund haften Sie nach § 833 BGB. Eine Haftpflichtversicherung schreibt die Hundeverordnung nicht vor. Wir empfehlen sie trotzdem.

Quellen

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Die 5 wichtigsten Fragen

Muss mein kleiner Hund in München an die Leine?

Nur an bestimmten Orten. Die Leine gilt für alle Hunde im Westpark und auf Wegen in Bereichen mit grünen Pollern. Dazu kommen Englischer Garten, Schlosspark Nymphenburg und Hofgarten. Die Regeln für große Hunde betreffen ihn nicht.

Ab wann gilt ein Hund in München als groß?

Ab 50 cm Schulterhöhe, wenn er erwachsen ist, also ab dem vollendeten 12. Lebensmonat. Erwachsene Schäferhunde, Boxer, Dobermänner und Deutsche Doggen gelten unabhängig von ihrer Schulterhöhe als groß.

Darf mein Hund im Englischen Garten frei laufen?

Nein. Der Englische Garten ist eine staatliche Parkanlage. Die Bayerische Schlösserverwaltung sieht dort in ihren Anlagenvorschriften grundsätzlich eine Leine vor. Das gilt auch für den Schlosspark Nymphenburg und den Hofgarten.

Befreit ein Hundeführerschein in München von der Leinenpflicht?

Nein. Die Hundeverordnung kennt keine Befreiung durch Hundeführerschein. Er bringt aber auf Antrag ein Jahr Befreiung von der Hundesteuer. In der Südlichen Fröttmaninger Heide kann er zudem eine Freistellung von der Leinenpflicht ermöglichen.

Wie viel kostet die Hundesteuer in München?

Laut Hundesteuersatzung 100 Euro im Jahr je Hund und 800 Euro für einen Kampfhund. Die Steuer ist am 15. Januar fällig. Hunde aus dem Tierheim München können auf Antrag zwei Jahre befreit werden.