Leinenpflicht in Deutschland 08.11.2026

Leinenpflicht Paderborn: Regeln, Schutzgebiete und Steuer

Redaktion Hundeleinen Ratgeber · Stand 08.11.2026

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Wo in Paderborn Leinenpflicht gilt

In Paderborn geht die Leinenpflicht über das Landeshundegesetz hinaus. Grundlage ist die Ordnungsbehördliche Verordnung der Stadt Paderborn. Sie gilt seit 1997, die letzte Änderung stammt von 2008. Nach § 5 dieser Verordnung müssen Hunde an die Leine:

in bebauten Ortsteilen auf allen Verkehrsflächen und in Anlagen
außerhalb bebauter Ortsteile in Anlagen für Sport, Spiel oder Erholung
auf anderen Flächen, wenn Schilder die Leine vorschreiben
in öffentlichen Verkehrsmitteln

Die Pflicht gilt für jeden Hund, unabhängig von Größe und Rasse. In Paderborn gehört also auch ein kleiner Hund innerorts auf Gehweg und Straße an die Leine.

Verkehrsflächen sind laut Verordnung alle Flächen, die dem öffentlichen Verkehr dienen. Dazu zählen Straßen, Wege, Gehwege, Radwege, Plätze, Brücken und Treppen. Anlagen sind unter anderem Grün-, Erholungs-, Spiel- und Sportflächen, Waldungen, Gärten und Friedhöfe. Auch die Ufer und Böschungen von Gewässern gehören dazu.

Zusätzlich gilt die Leinenpflicht des Landeshundegesetzes bei Versammlungen, Umzügen, Volksfesten und anderen Veranstaltungen. Sie gilt auch in öffentlichen Gebäuden, Schulen und Kindergärten.

Was das Gesetz in ganz Nordrhein-Westfalen vorschreibt, lesen Sie auf unserer Seite zur Leinenpflicht in Nordrhein-Westfalen. Für Paderborn gilt: Die städtische Verordnung ist strenger. Wenn Sie aus einer anderen Stadt in Nordrhein-Westfalen zuziehen, prüfen Sie deshalb Ihre Gewohnheiten.

Große und gefährliche Hunde

Als groß gilt in Nordrhein-Westfalen ein Hund, der ausgewachsen mindestens 40 cm Widerristhöhe oder 20 kg Gewicht erreicht. Das legt § 11 LHundG NRW fest. Es reicht, wenn Ihr Hund eine der beiden Grenzen erreicht.

Nach dem Gesetz müssen große Hunde innerorts auf öffentlichen Straßen, Wegen und Plätzen an der Leine gehen. In Paderborn gilt diese Pflicht durch die städtische Verordnung ohnehin für alle Hunde. Wer einen großen Hund hält, muss die Haltung der Stadt anzeigen. Das Gesetz verlangt dafür Sachkunde, einen Mikrochip und eine Haftpflichtversicherung. Die Versicherung muss mindestens 500.000 Euro für Personenschäden und 250.000 Euro für sonstige Schäden abdecken.

Für gefährliche Hunde nach § 3 LHundG NRW und Hunde bestimmter Rassen nach § 10 gelten strengere Regeln. Zu § 3 zählen Pitbull Terrier, American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier und Bullterrier sowie deren Kreuzungen. Zu § 10 gehören unter anderem Rottweiler, Bullmastiff und Mastiff.

Für diese Hunde gelten außerhalb des eigenen, befriedeten Grundstücks:

Leinenpflicht
Maulkorbpflicht, außer für Welpen bis zum vollendeten sechsten Lebensmonat
beide Pflichten auch in Fluren, Aufzügen und Treppenhäusern
beide Pflichten auch auf Zuwegen von Mehrfamilienhäusern

Für die Haltung brauchen Sie eine Erlaubnis der Stadt. Nach einer bestandenen Verhaltensprüfung kann die Behörde von Leine oder Maulkorb befreien. In bebauten Ortsteilen bleibt die Leine in Paderborn trotzdem Pflicht. Dort gilt die städtische Verordnung für alle Hunde.

Prüfen Sie bei einem Welpen früh, ob er ausgewachsen eine der Grenzen erreicht. So planen Sie Anzeige, Sachkunde und Versicherung rechtzeitig.

Welche Leine vorgeschrieben ist

Weder die Paderborner Verordnung noch das Landeshundegesetz nennen eine bestimmte Leinenlänge. Das Landeshundegesetz verlangt eine geeignete Leine. Sie muss Ihren Hund sicher halten und Gefahren für andere vermeiden.

Weil innerorts fast überall Leinenpflicht gilt, führen Sie Ihren Hund in Paderborn die meiste Zeit an der Leine. Wählen Sie deshalb eine Leine, die zu Ihrem Hund und zu Ihren Wegen passt. Wir empfehlen diese Wahl:

Innenstadt, Haltestelle, Bus: eine kurze Führleine; in Bus und Bahn verlangen die Beförderungsbedingungen ohnehin eine kurze Leine
Wohngebiet und Grünanlage: eine Führleine mittlerer Länge; eine Rollleine nur dort, wo wenig los ist
Waldweg außerhalb des Orts: eine Schleppleine, wenn der Rückruf Ihres Hundes noch unsicher ist

Achten Sie bei einer Rollleine auf Radwege, Engstellen und Treppen. Stoppen Sie die Leine dort kurz. So stolpert niemand über die dünne Schnur. Auf Gehwegen mit Gegenverkehr halten Sie Ihren Hund auf der Seite, die von anderen Menschen abgewandt ist.

Eine verstellbare Führleine passt sich wechselnden Situationen an. Sie können sie in der Innenstadt kurz und im Park länger einstellen. Für einen jungen Hund empfehlen wir eine leichte, schmale Leine.

Für gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen nennt das Gesetz ebenfalls nur eine geeignete Leine. Wir empfehlen für diese Hunde eine kurze, reißfeste Führleine mit sicherem Karabiner. Prüfen Sie Leine, Karabiner und Halsband oder Geschirr regelmäßig auf Verschleiß. Ein ausgefranster Gurt oder ein klemmender Karabiner gehören ausgetauscht.

Übersicht: Regeln nach Ort

Die Tabelle fasst die Regeln für Hunde zusammen, die weder gefährlich sind noch zu einer der Rassen nach § 10 gehören.

Ort	Regel
Straßen, Wege, Gehwege und Plätze in bebauten Ortsteilen	Leine für alle Hunde
Parks, Grünanlagen, Gärten und Friedhöfe in bebauten Ortsteilen	Leine für alle Hunde
Wald und Gewässerufer in bebauten Ortsteilen	Leine für alle Hunde
Sport-, Spiel- und Erholungsanlagen außerhalb des Orts	Leine für alle Hunde
beschilderte Flächen außerhalb des Orts	Leine, wenn das Schild sie vorschreibt
Bus und Bahn	Leine, kurz gehalten
Veranstaltungen, öffentliche Gebäude, Schulen, Kindergärten	Leine für alle Hunde
Kinderspielplätze und Schulhöfe	kein Zutritt für Tiere
Naturschutzgebiete	Leine, ganzjährig
Vogelschutzgebiete	Leine vom 1. März bis 31. Juli
Wald außerhalb des Orts, abseits der Wege	Leine
Waldwege außerhalb des Orts	keine Leine laut Kreis, wenn kein Schild und kein Schutzgebiet entgegenstehen

Gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen tragen außerhalb des eigenen Grundstücks Leine und Maulkorb, solange keine Befreiung vorliegt.

Ein Punkt bleibt offen. Die Verordnung schreibt die Leine außerhalb des Orts in Anlagen vor, die der Erholung dienen. Ob ein bestimmtes Waldstück als solche Anlage gilt, legt sie nicht ausdrücklich fest. Fragen Sie im Zweifel beim Ordnungsamt der Stadt nach.

Die Tabelle ersetzt keinen Blick auf die Schilder vor Ort. Prüfen Sie an Wegen, Parkeingängen und Waldrändern, welche Regel dort ausgeschildert ist.

Verbote, Ausnahmen und Hundekot

Auf Kinderspielplätzen dürfen Sie in Paderborn keine Tiere mitführen. Das regelt § 6 der Ordnungsbehördlichen Verordnung. Das Verbot gilt auch für Schulhöfe. Es gilt auch, wenn Ihr Hund angeleint ist.

Wer Tiere auf Verkehrsflächen oder in Anlagen mitführt, muss ihre Verunreinigungen sofort und vollständig beseitigen. So steht es in § 5 der Verordnung. Das gilt auf Gehwegen, in Grünanlagen und auf Plätzen.

Diese Gewohnheiten helfen im Alltag:

Beutel einpacken: Nehmen Sie auf jede Runde genug Kotbeutel mit.
Beutel entsorgen: Werfen Sie volle Beutel in einen Abfallbehälter, nicht ins Gebüsch.
Spielplätze umgehen: Planen Sie Ihre Runde so, dass Sie nicht über Spielplätze oder Schulhöfe laufen.
Mit Kindern unterwegs: Gehen Sie zu zweit, wenn Kinder auf den Spielplatz wollen. Eine Person wartet mit dem Hund draußen.

Die Leinenpflicht der Verordnung gilt nicht für Diensthunde von Behörden, Hunde des Rettungsdienstes und des Katastrophenschutzes sowie Blindenführhunde. Für Behindertenbegleithunde, Herdengebrauchshunde und brauchbare Jagdhunde entfällt sie im Rahmen ihres Einsatzes. Weitere Ausnahmen kann die Stadt auf Antrag im Einzelfall zulassen.

Das Umweltamt des Kreises Paderborn weist auf einen weiteren Punkt hin. Wiesen und Felder dienen der Erzeugung von Nahrungs- und Futtermitteln. Ohne Zustimmung der Eigentümer dürfen Sie diese Flächen nicht betreten. Hundekot auf Feldern und Wiesen verunreinigt die dort wachsenden Futter- und Nahrungsmittel. Lassen Sie Ihren Hund deshalb nicht auf Äckern und Wiesen laufen.

Freilauf: Wo Ihr Hund ohne Leine laufen darf

Innerhalb bebauter Ortsteile bleibt in Paderborn kaum Raum für Freilauf. Die Verordnung schreibt dort auf allen Verkehrsflächen und in allen Anlagen die Leine vor. Eine amtliche Liste von Hundefreilaufflächen haben wir auf den Seiten der Stadt Paderborn nicht gefunden. Prüfen Sie beim Ordnungsamt, ob es ausgewiesene Flächen gibt.

Außerhalb bebauter Ortsteile ist die Lage anders. Dort gilt die städtische Leinenpflicht nur in Anlagen für Sport, Spiel und Erholung und auf beschilderten Flächen. Für den Wald nennt der Kreis Paderborn die Leinenpflicht nur abseits der Wege. Auf Waldwegen darf Ihr Hund frei laufen, wenn Sie ihn sicher kontrollieren.

Auch außerhalb der Orte gibt es Grenzen:

Naturschutzgebiete: Leine, ganzjährig
Vogelschutzgebiete: Leine vom 1. März bis 31. Juli
Wald abseits der Wege: Leine
Wiesen und Felder: kein Betreten ohne Zustimmung der Eigentümer
Senne: Im Wolfsgebiet Senne empfiehlt der Kreis dringend die Leine.

Für leinenfreien Auslauf rät das Umweltamt des Kreises zu Alternativen. Es nennt Hundevereine, Hundeschulen und öffentliche Hundewiesen. Fragen Sie in Ihrem Stadtteil oder bei Ihrer Hundeschule nach solchen Angeboten.

Wenn Ihr Hund noch unsicher abrufbar ist, nutzen Sie eine Schleppleine. So bekommt er Bewegung, und Sie behalten die Kontrolle. Leinen Sie Ihren Hund an, bevor Sie den Ortsrand wieder erreichen.

Wald, Schutzgebiete und Brut- und Setzzeit

Für Natur und Landschaft ist im Kreis Paderborn das Amt für Umwelt, Natur und Klimaschutz des Kreises zuständig. In seinem Faltblatt „Leinen los?“ mit Stand Juli 2023 nennt es diese Leinenpflichten:

Naturschutzgebiete: Leine, ganzjährig
Vogelschutzgebiete: Leine vom 1. März bis 31. Juli
Wald: Leine abseits der Wege
Bebauter Bereich: Es gilt die jeweilige Ortssatzung, in Paderborn die Ordnungsbehördliche Verordnung.

Rechtsgrundlage für die Leinenpflicht in den Schutzgebieten sind laut Kreis das Bundesnaturschutzgesetz und das Landesnaturschutzgesetz Nordrhein-Westfalen. Die genauen Grenzen der Schutzgebiete zeigt das Geoportal des Kreises. Prüfen Sie dort vor einer neuen Runde, ob sie durch ein Naturschutzgebiet führt.

Der Kreis begründet die Regeln mit dem Schutz von Wildtieren in der Brut- und Setzzeit im Frühling und Sommer. Besonders betroffen sind laut Kreis Bodenbrüter wie Kiebitz, Wiesenweihe, Feldlerche und Großer Brachvogel. Rehe und Feldhasen ziehen in dieser Zeit ihren Nachwuchs auf. Schon ein abgebrochener Jagdversuch bedeutet für Wildtiere Stress und Todesangst. Werden Vögel beim Brüten gestört, geben sie ihre Nester unter Umständen auf.

Wildtiere nehmen einen Hund laut Kreis instinktiv als Bedrohung wahr, weil er Fuchs und Wolf ähnelt. Im Winterhalbjahr wiegen Störungen ebenfalls schwer. Dann reicht die Energie der Tiere laut Kreis nicht, um häufige Störungen auszugleichen.

Im Wolfsgebiet Senne empfiehlt der Kreis dringend, Hunde anzuleinen. Für Fragen zu Natur- und Vogelschutzgebieten in Paderborn und Bad Lippspringe nennt das Umweltamt eine eigene Ansprechperson.

Bußgelder bei Verstößen

Ein Verstoß gegen die Leinenpflicht der Paderborner Verordnung ist eine Ordnungswidrigkeit. Das regelt § 17 der Verordnung. Die Stadt kann dafür eine Geldbuße verhängen. Einen Betrag nennt die Verordnung nicht. Einen Bußgeldkatalog der Stadt haben wir nicht gefunden. Wir nennen deshalb keine Regelsätze.

Ordnungswidrig handeln Sie nach der Verordnung zum Beispiel, wenn Sie:

Ihren Hund innerorts ohne Leine führen
einen Hund auf einen Kinderspielplatz oder Schulhof mitnehmen
Hundekot auf Gehweg oder Grünfläche liegen lassen

Für Verstöße gegen das Landeshundegesetz gilt ein eigener Rahmen. Das betrifft etwa die Leinen- und Maulkorbpflicht gefährlicher Hunde. Das Gesetz erlaubt hier eine Geldbuße bis zu 100.000 Euro. Das ist der Höchstbetrag. Wie viel Sie im Einzelfall zahlen, entscheidet die Behörde.

Auch in Natur- und Vogelschutzgebieten kann ein Verstoß laut Kreis Paderborn ein Bußgeld nach sich ziehen. Ansprechpartner ist dort das Amt für Umwelt, Natur und Klimaschutz des Kreises.

Bei der Hundesteuer drohen ebenfalls Bußgelder. Ordnungswidrig handelt nach der Satzung, wer seinen Hund nicht oder nicht rechtzeitig anmeldet. Das gilt auch, wenn Sie bei der Anmeldung die Rasse weglassen oder die Abmeldung versäumen.

Wenn Sie unsicher sind, ob eine Regel für Ihren Hund gilt, fragen Sie vorher beim Ordnungsamt nach. Eine Auskunft vorab kostet weniger Zeit als ein Verfahren danach.

Hundesteuer in Paderborn

Die Hundesteuer regelt die Hundesteuersatzung der Stadt Paderborn. Die aktuelle Fassung gilt seit 1. Januar 2025. Die Steuer beträgt:

Hundehaltung	Steuer im Jahr
ein Hund	72 Euro
zwei Hunde	90 Euro je Hund
drei oder mehr Hunde	108 Euro je Hund
Hund nach § 3 LHundG NRW	600 Euro je Hund
Hund nach § 10 LHundG NRW	300 Euro je Hund

Melden Sie Ihren Hund innerhalb von zwei Wochen nach der Aufnahme bei der Stadt an. Geben Sie dabei die Rasse an. Bei einem Zuzug melden Sie den Hund in den ersten zwei Wochen des Folgemonats an. Abmelden müssen Sie ihn ebenfalls innerhalb von zwei Wochen.

Liegt die Jahressteuer über 30 Euro, ist sie vierteljährlich fällig: am 15. Februar, 15. Mai, 15. August und 15. November. Auf Antrag zahlen Sie den Jahresbetrag am 1. Juli. Den Antrag stellen Sie bis zum 30. September des Vorjahres.

Auf Antrag gibt es diese Vergünstigungen:

Tierheimhund: 12 Monate steuerfrei für einen Hund aus einem Paderborner Tierheim, der mehr als zwei Monate dort war
Lange im Tierheim: unbefristet steuerfrei, wenn der Hund länger als ein Jahr im Tierheim war; das gilt auch für behinderte Hunde
Assistenzhund: Befreiung für einen anerkannten Assistenzhund
Schwerbehinderung: Befreiung für einen Hund bei bestimmten Merkzeichen im Ausweis
Sozialleistungen: Ermäßigung auf 25 Prozent des Steuersatzes für einen Hund
Begleithundeprüfung: 25 Prozent Ermäßigung nach bestandener Prüfung

Befreiung und Ermäßigung gelten ab dem Monat nach Ihrem schriftlichen Antrag.

Mit Hund in Bus und Bahn

In Paderborn schreibt die Ordnungsbehördliche Verordnung die Leine auch in öffentlichen Verkehrsmitteln vor. Dazu kommen die Beförderungsbedingungen Nahverkehr NRW. Sie gelten für Busse und Bahnen in ganz Nordrhein-Westfalen.

Danach können Sie Tiere unentgeltlich mitnehmen. Einen Rechtsanspruch darauf haben Sie nicht. Voraussetzung ist, dass Ihr Hund Sicherheit und Ordnung im Fahrzeug nicht gefährdet und andere Fahrgäste nicht belästigt. Für Hunde gelten diese Regeln:

Eine geeignete Person muss den Hund beaufsichtigen.
Der Hund muss kurz angeleint sein.
Hunde, die Mitreisende gefährden können, tragen einen Maulkorb.
Hunde dürfen nicht auf Sitzplätzen liegen.
Assistenzhunde, etwa Blindenführhunde, sind zur Beförderung zugelassen.

Für gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen gilt auch im Bus die Maulkorbpflicht aus dem Landeshundegesetz.

So gelingt die Fahrt:

Ruhige Zeiten wählen: Fahren Sie mit einem unerfahrenen Hund zuerst außerhalb des Berufsverkehrs.
Platz suchen: Stellen Sie sich so, dass Gänge und Türen frei bleiben.
Klein anfangen: Üben Sie mit kurzen Strecken von einer oder zwei Haltestellen.
Ruhe belohnen: Loben Sie Ihren Hund, wenn er während der Fahrt ruhig liegt oder sitzt.

Prüfen Sie vor der Fahrt die aktuellen Bedingungen auf den Seiten Ihres Verkehrsunternehmens. Beförderungsbedingungen und Tarife können sich ändern.

Praktische Tipps für Paderborn

Wenn Sie mit Hund nach Paderborn ziehen oder einen Hund aufnehmen, regeln Sie einige Punkte früh:

Hundesteuer: Melden Sie Ihren Hund innerhalb von zwei Wochen bei der Stadt an.
Größe prüfen: Erreicht Ihr Hund 40 cm oder 20 kg, zeigen Sie die Haltung bei der Stadt an.
Rasse prüfen: Gehört Ihr Hund zu den Rassen nach § 3 oder § 10, klären Sie die Erlaubnis vor dem Umzug.
Versicherung prüfen: Kontrollieren Sie, ob Ihre Hundehaftpflicht die geforderten Summen abdeckt.
Chipdaten ändern: Teilen Sie die neue Anschrift dem Haustierregister mit, bei dem der Chip gemeldet ist.
Schutzgebiete kennen: Prüfen Sie im Geoportal des Kreises, ob Ihre Lieblingsrunde durch ein Schutzgebiet führt.

Für den Alltag helfen diese Gewohnheiten:

Leine griffbereit: Innerorts gilt fast überall Leinenpflicht. Haben Sie die Leine deshalb auf jeder Runde dabei.
Kalender merken: Notieren Sie sich den 1. März und den 31. Juli für die Vogelschutzgebiete.
Sichtbar bleiben: Im Dunkeln helfen Reflektoren an Leine, Halsband oder Geschirr.
Rückruf üben: Trainieren Sie den Rückruf an der Schleppleine, bevor Sie Ihren Hund draußen ableinen.

Die Regeln anderer Städte und Bundesländer weichen teils deutlich ab. Verlassen Sie sich deshalb nicht auf Gewohnheiten vom alten Wohnort.

Fazit: Innerorts an die Leine, draußen Schutzgebiete beachten

In Paderborn gehört jeder Hund in bebauten Ortsteilen an die Leine. Das gilt auf Straßen und Gehwegen ebenso wie in Parks, Grünanlagen und auf Friedhöfen. Auf Spielplätze und Schulhöfe dürfen Hunde nicht mit. Außerhalb der Orte darf Ihr Hund auf Waldwegen frei laufen, wenn kein Schild und kein Schutzgebiet entgegenstehen. In Naturschutzgebieten gilt die Leine ganzjährig, in Vogelschutzgebieten vom 1. März bis 31. Juli. Gefährliche Hunde tragen Leine und Maulkorb. Melden Sie Ihren Hund binnen zwei Wochen zur Steuer an. Dann sind Sie in Paderborn gut vorbereitet.

Quellen

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Preise und Verfügbarkeit können sich ändern. Maßgeblich ist das Angebot beim Händler zum Zeitpunkt des Kaufs.

Die 5 wichtigsten Fragen

Muss mein kleiner Hund in Paderborn an die Leine?

Ja, innerorts schon. Die Ordnungsbehördliche Verordnung der Stadt schreibt die Leine in bebauten Ortsteilen für alle Hunde vor. Das gilt auf Straßen und Gehwegen und in Anlagen wie Parks und Friedhöfen.

Gibt es in Paderborn Hundefreilaufflächen?

Eine amtliche Liste haben wir auf den Seiten der Stadt nicht gefunden. Außerhalb der Orte darf Ihr Hund auf Waldwegen frei laufen, wenn kein Schild und kein Schutzgebiet entgegenstehen. Fragen Sie beim Ordnungsamt nach Flächen.

Wann gilt im Kreis Paderborn Leinenpflicht in Vogelschutzgebieten?

Laut Umweltamt des Kreises vom 1. März bis 31. Juli. In Naturschutzgebieten gilt die Leinenpflicht ganzjährig. Die genauen Grenzen der Gebiete zeigt das Geoportal des Kreises Paderborn.

Wie hoch ist die Hundesteuer in Paderborn?

Für einen Hund zahlen Sie 72 Euro im Jahr. Bei zwei Hunden sind es 90 Euro je Hund, ab drei Hunden 108 Euro je Hund. Für Hunde nach § 3 Landeshundegesetz gelten 600 Euro.

Darf mein Hund in Paderborn mit in den Bus?

Ja. Nach den Beförderungsbedingungen Nahverkehr NRW fahren Hunde unentgeltlich mit, allerdings ohne Rechtsanspruch. Ihr Hund muss kurz angeleint sein. Hunde, die Mitreisende gefährden können, tragen einen Maulkorb.