Leinenpflicht Schleswig-Holstein: Wald, Deich und Strand

Welche Gesetze in Schleswig-Holstein gelten

In Schleswig-Holstein gilt das Gesetz über das Halten von Hunden (HundeG) vom 26. Juni 2015. Es ist am 1. Januar 2016 in Kraft getreten. Es hat das frühere Gefahrhundegesetz (GefHG) abgelöst. Laut Landeshauptstadt Kiel wurde es zuletzt 2022 geändert.

Weitere Vorschriften betreffen Hunde in der Landschaft. Das Land nennt in seinem Faltblatt „Mit Hunden in der Landschaft“:

• Landeswaldgesetz (LWaldG), § 17 Abs. 2
• Landesnaturschutzgesetz (LNatSchG)
• Landesjagdgesetz (LJagdG), § 21
• Landeswassergesetz, § 70
• Nationalparkgesetz für das Wattenmeer, § 5 Abs. 1
• Bundesnaturschutzgesetz, § 69
• Verordnungen der Naturschutzgebiete
• Ortssatzungen der Gemeinden

Für alle Hunde gilt der Grundsatz des Hundegesetzes: Sie halten Ihren Hund so, dass von ihm keine Gefahr für die öffentliche Sicherheit ausgeht. Sie überlassen ihn nur Personen, die ihn sicher führen können.

Das Hundegesetz bringt außerdem drei Pflichten für jeden Hund mit sich:

• Ihr Hund trägt ab einem Alter von drei Monaten einen Mikrochip.
• Außerhalb des befriedeten Besitztums trägt er ein Halsband mit einer Kennzeichnung, über die die Behörde Sie ermitteln kann.
• Hundekot entfernen Sie unverzüglich.

Die Leine regeln Hundegesetz, Waldgesetz, Wassergesetz und die Gemeinden. Die folgenden Abschnitte erklären, wo sie gilt.

Wo das Hundegesetz die Leine vorschreibt

Das Hundegesetz nennt Orte, an denen Ihr Hund an einer Leine gehen muss, die zur Vermeidung von Gefahren geeignet ist. Die Landeshauptstadt Kiel listet diese Orte auf Grundlage von Hundegesetz, Waldgesetz und eigener Grünflächensatzung auf:

• öffentliche Versammlungen, Aufzüge, Volksfeste und andere Veranstaltungen mit Menschenansammlungen
• Zuwege, Treppenhäuser, Aufzüge, Flure und Gemeinschaftsräume von Mehrfamilienhäusern
• Fußgängerzonen, Haupteinkaufsbereiche und Straßen und Plätze mit vergleichbarem Publikumsverkehr
• öffentlich zugängliche, umfriedete oder anders begrenzte Park-, Garten- und Grünanlagen, außer ausgewiesenen Hundeauslaufgebieten
• Tiergehege, Sportanlagen, Zelt- und Campingplätze
• Friedhöfe, Märkte und Messen
• öffentliche Gebäude und öffentliche Verkehrsmittel
• Wälder, wo Hunde nur auf Waldwegen gehen dürfen

Die Landesregierung nennt als Beispiele Fußgängerzonen, Märkte, öffentliche Gebäude und Verkehrsmittel. Eine allgemeine Leinenpflicht auf allen Straßen und Wegen nennt sie nicht.

Eine feste Leinenlänge haben wir in den geprüften amtlichen Quellen nicht gefunden. Im Treppenhaus, im Bus und in der Fußgängerzone empfehlen wir eine kurze Führleine. Für Deich, Nationalpark und Naturschutzgebiete rät das Land ausdrücklich zur kurzen Leine.

Gemeinden können zusätzliche Leinenbereiche festlegen, etwa in Satzungen für Grünanlagen oder Strände. Prüfen Sie deshalb auch die Regeln Ihres Ortes.

Wald: Leinenpflicht das ganze Jahr

In Schleswig-Holstein gilt im Wald eine ganzjährige Leinenpflicht. Sie gilt in allen Wäldern. Grundlage ist § 17 Abs. 2 des Landeswaldgesetzes. Mehr zum Begriff lesen Sie unter Waldgesetz.

Damit unterscheidet sich Schleswig-Holstein von vielen anderen Ländern. Dort gilt die Leine im Wald oft nur abseits der Wege oder in der Brut- und Setzzeit. Einen Vergleich bietet unser Ratgeber Leinenpflicht im Wald.

Die Landeshauptstadt Kiel ergänzt: Im Wald dürfen Hunde nur auf Waldwegen geführt werden. Sie begründet das mit Trittschäden am jungen Baumbewuchs und der Störung von Wild. Laut Land reißen wildernde Hunde im Wald wiederholt Rehe. Trächtige Muttertiere und Jungtiere entkommen einem hetzenden Hund oft nicht.

Freien Auslauf im Wald bieten Hundewälder. Laut Land gibt es über ein Dutzend davon. Es sind eingezäunte Bereiche, in denen Ihr Hund ohne Leine laufen darf.

So nutzen Sie einen Hundewald rücksichtsvoll:

• Prüfen Sie am Tor, ob andere Hunde da sind, und schließen Sie es hinter sich.
• Bleiben Sie in der Nähe Ihres Hundes und beobachten Sie das Spiel.
• Nehmen Sie Kot auf und entsorgen Sie die Beutel im Müll.
• Leinen Sie Ihren Hund vor dem Verlassen der Fläche wieder an.

Achten Sie in Schutzgebieten auf die Kreuzotter. Die giftige Schlange ist im Land heimisch und streng geschützt. Wird Ihr Hund gebissen, besteht für ihn Lebensgefahr. Fahren Sie dann sofort zur Tierarztpraxis.

Deiche, Küste und Nationalpark Wattenmeer

An der Küste gelten weitere Leinenpflichten. Im Bereich von Landesschutzdeichen müssen Hunde an der Leine geführt werden. Das regelt § 70 des Landeswassergesetzes. Laut Land gilt auf Deichen ganzjährig Leinenpflicht.

Der Grund sind die Schafe. Sie pflegen die Deiche und halten die Grasnarbe kurz und dicht. Frei laufende Hunde lösen bei ihnen Panik aus. Gehetzte Schafe können sich in Stacheldrahtzäunen verfangen. Schwache und alte Tiere können an Stress und Erschöpfung verenden. Bei trächtigen Schafen kommt es laut Land zu Fehlgeburten.

Wie groß das Problem ist, zeigt eine Meldung des Landesbetriebs für Küstenschutz, Nationalpark und Meeresschutz (LKN.SH) vom August 2024. Eine Schäferei an der Unterelbe verlor danach in einem Jahr acht Lämmer und zwei Mutterschafe durch Hunde. Laut örtlicher Polizei treten frei laufende Hunde an nahezu allen Deichen im Land auf.

Im Nationalpark Schleswig-Holsteinisches Wattenmeer gilt ebenfalls Leinenpflicht. Das Land nennt dazu § 5 Abs. 1 des Nationalparkgesetzes. Deichvorland und Watt sind Rastplätze für Zugvögel. Jedes Auffliegen kostet sie Energie für den Weiterflug.

An Stränden regeln die Gemeinden, wann Hunde erlaubt sind. Viele Orte weisen eigene Bereiche als Hundestrand aus. Beispiele aus Kiel und Lübeck finden Sie weiter unten.

Für die Küste empfehlen wir:

• Führen Sie Ihren Hund auf Deich und Vorland an einer kurzen Leine.
• Halten Sie Abstand zu Schafen, Rindern und Vogelschwärmen.
• Lesen Sie die Schilder an Deichübergängen und Strandzugängen.
• Fragen Sie in der Kurverwaltung nach Hundestränden.

Brut- und Setzzeit und Schutzgebiete

Eine eigene Leinenpflicht nur für die Brut- und Setzzeit haben wir in den geprüften Landesquellen nicht gefunden. Im Wald und auf Deichen gilt die Leine ohnehin ganzjährig. Das Land weist aber darauf hin, wie stark frei laufende Hunde im Frühjahr und Sommer schaden können:

• Bodenbrüter wie Kiebitz und Feldlerche verlassen ihr Nest. Eier kühlen aus, überhitzen oder fallen Nesträubern zum Opfer.
• Sandregenpfeifer und Zwergseeschwalbe brüten an Kiesstränden. Sie gehören zu den am stärksten bedrohten Brutvogelarten des Landes.
• Rehe fliehen vor Hunden. Jede Flucht kostet sie Energie, vor allem im Winter.

In Naturschutzgebieten gilt laut Land Leinenpflicht. Bleiben Sie dort auf den Wegen. Einzelheiten stehen in der Verordnung des jeweiligen Gebiets. Schilder an den Grenzen zeigen, wo ein Schutzgebiet beginnt.

Wildernde Hunde darf die oder der Jagdschutzberechtigte im äußersten Fall erschießen. Darauf weist das Land in seinem Faltblatt hin.

Wir empfehlen die Leine im Frühjahr und Frühsommer auch auf Feldern, Wiesen und an Gewässern. Am Schilf rät die Stadt Kiel zur kurzen Leine. Wasservögel sind dort in der Brut- und Aufzuchtzeit besonders störanfällig. Gemeinden können zusätzliche Zeiten festlegen. Prüfen Sie deshalb die Satzung Ihres Ortes.

Auch Hundekot schadet in Schutzgebieten. Er düngt nährstoffarme Böden wie Heiden, Dünen und Hochmoore. Dann verdrängen Brennnessel und Brombeere seltene Pflanzen. Nehmen Sie den Kot deshalb mit und lassen Sie keine Beutel im Gelände liegen.

Übersicht: Regeln nach Ort

Die Tabelle fasst die Angaben von Land und Landeshauptstadt Kiel zusammen. Sie gilt für Hunde, die nicht als gefährlich eingestuft sind.

Ort	Regel
Wald	Leine, ganzjährig (§ 17 Abs. 2 LWaldG)
Hundewälder	Freilauf im eingezäunten Bereich
Landesschutzdeiche	Leine (§ 70 Landeswassergesetz), laut Land ganzjährig
Nationalpark Wattenmeer	Leine
Naturschutzgebiete	Leine, Wege nicht verlassen
Fußgängerzonen, Märkte, Messen, Veranstaltungen	Leine
umfriedete Parks und Grünanlagen	Leine, außer Hundeauslaufgebiete
Treppenhäuser und Zuwege von Mehrfamilienhäusern	Leine
öffentliche Gebäude und Verkehrsmittel	Leine
Kirchen, Schulen, Kitas, Krankenhäuser, Theater	Mitnahmeverbot
Badestellen, Kinderspielplätze, Liegewiesen	Mitnahmeverbot
Strände	Regeln der Gemeinde, oft mit Hundestrand

Gemeinden können weitere Regeln erlassen. Prüfen Sie deshalb die Satzung Ihres Ortes und die Schilder vor Ort. Auf der Insel oder im Ferienort fragen Sie bei der Kurverwaltung nach.

Mitnahmeverbote und Ausnahmen

An manchen Orten dürfen Sie Ihren Hund gar nicht mitnehmen, auch nicht an der Leine. Die Landeshauptstadt Kiel nennt auf Grundlage des Hundegesetzes:

• Kirchen, Kindergärten, Schulen und Krankenhäuser
• Theater, Kinos, Konzert-, Vortrags- und Versammlungsräume
• Badeanstalten und Badestellen
• Kinderspielplätze und Liegewiesen

Ausgenommen von Leinenzwang und Mitnahmeverbot sind laut Landesregierung im Rahmen ihres Einsatzes:

• Diensthunde von Behörden
• Hunde des Such- und Rettungsdienstes und des Katastrophenschutzes
• Blindenführhunde, Assistenz- und Therapiehunde
• Herdengebrauchshunde und Jagdhunde

Planen Sie Ausflüge mit Kindern deshalb zu zweit. Eine Person bleibt mit dem Hund vor dem Spielplatz, die andere begleitet die Kinder. Binden Sie Ihren Hund nicht unbeaufsichtigt an einen Zaun. Er kann sich losreißen oder Kinder erschrecken.

In Bus und Bahn gilt die Leinenpflicht des Hundegesetzes. Ob Ihr Hund zusätzlich einen Maulkorb oder eine Fahrkarte braucht, regeln die Beförderungsbedingungen des Verkehrsunternehmens. Prüfen Sie diese vor der Fahrt.

Für Urlaubsgäste gelten dieselben Regeln wie für Einheimische. Das betrifft vor allem Strände, Deiche und Wälder. Fragen Sie in Ihrer Unterkunft, wo der nächste Hundestrand oder Hundewald liegt.

Gefährliche Hunde: keine Rasseliste

Schleswig-Holstein stuft Hunde nicht nach ihrer Rasse als gefährlich ein. Eine Rasseliste gibt es seit dem Hundegesetz von 2016 nicht mehr. Entscheidend ist das Verhalten des einzelnen Hundes.

Die Gemeinde oder das Amt am Wohnort prüft einen Hund, wenn er

• einen Menschen gebissen hat,
• Menschen wiederholt gefahrdrohend angesprungen oder anderes aggressives Verhalten gezeigt hat,
• ein anderes Tier gebissen hat, auch einen anderen Hund,
• unkontrolliert Tiere gehetzt oder gerissen hat.

Bestätigt sich der Verdacht, stuft die Behörde den Hund als gefährlich ein. Zur Bewertung kann sie eine tierärztliche Begutachtung anordnen (§ 7 Abs. 3 HundeG). Laut Verwaltungsvorschrift ist sie der Regelfall.

Für die weitere Haltung brauchen Sie eine ausdrückliche Erlaubnis der Behörde. Dazu gehören eine theoretische und eine praktische Sachkundeprüfung mit dem Hund und eine Haftpflichtversicherung. Für das Führen gefährlicher Hunde gelten besondere Pflichten. Ein bestandener Wesenstest nach § 13 HundeG kann von der Maulkorbpflicht befreien. Die Einstufung selbst hebt er nicht auf.

Es gibt eine zweite Chance. Auf Antrag kann die Behörde feststellen, dass Ihr Hund nicht mehr gefährlich ist (§ 7 Abs. 4). Voraussetzungen:

• Seit der Einstufung sind mindestens zwei Jahre vergangen.
• Ihr Hund hat vor mindestens einem Jahr einen Wesenstest bestanden.
• Eine Tierärztin oder ein Tierarzt mit Fachanerkennung für Verhaltenskunde oder Verhaltenstherapie hat ihn begutachtet.

Nach Bundesrecht dürfen Pitbull-Terrier, American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier, Bullterrier und ihre Kreuzungen nicht zum dauerhaften Halten nach Deutschland eingeführt werden. Das gilt auch in Schleswig-Holstein.

Sachkunde, Chip und Haftpflicht

Für die meisten Halterinnen und Halter ist die Sachkundeprüfung in Schleswig-Holstein freiwillig. Pflicht ist sie nur, wenn Ihr Hund als gefährlich eingestuft wurde. Eine freiwillige Prüfung kann sich trotzdem lohnen. Gemeinden können dafür eine Ermäßigung der Hundesteuer gewähren. Ob Ihre Gemeinde das tut, steht in ihrer Satzung.

Die Prüfung nehmen Personen und Stellen ab, die eine Erlaubnis zur gewerblichen Ausbildung von Hunden nach dem Tierschutzgesetz haben.

Mikrochip: Jeder Hund, der älter als drei Monate ist, trägt einen Chip. Der Transponder entspricht den ISO-Normen 11784 und 11785. Die Tierarztpraxis setzt ihn unter die Haut.

Kennzeichnung am Halsband: Außerhalb des befriedeten Besitztums trägt Ihr Hund ein Halsband oder eine vergleichbare Vorrichtung mit Kennzeichnung. Darüber muss die Behörde Sie ermitteln können. Eine Handynummer allein reicht laut Landesregierung nicht. In Kiel kommt die Steuermarke hinzu.

Haftpflicht: Das Gesetz sieht eine Hundehaftpflicht mit mindestens 500.000 Euro für Personenschäden und 250.000 Euro für Sachschäden vor. Es formuliert eine Soll-Pflicht. Die Landesregierung erklärt sie so: Wer die Möglichkeit hat, muss seinen Hund versichern. Für gefährliche Hunde ist die Versicherung in jedem Fall Pflicht.

Prüfen Sie Ihren Vertrag auf diese Mindestsummen. Bewahren Sie Chipnummer und Versicherungsschein griffbereit auf. Melden Sie Ihren Hund außerdem bei Ihrer Gemeinde zur Hundesteuer an. Die Höhe der Steuer legt jede Gemeinde selbst fest. Für gefährliche Hunde darf sie höhere Sätze verlangen.

Kommunen mit eigenen Regeln: Kiel und Lübeck

Kiel: Die Landeshauptstadt nennt 19 Hundeauslaufflächen. Schilder in den Grünanlagen kennzeichnen sie. Drei Beispiele:

• Schrevenpark, eingezäunte Fläche gegenüber den Stadtwerken
• Krusenkoppel, mit Einschränkungen während der Kieler Woche
• Hundestrand Falckenstein, 100 Meter nördlich und 250 Meter südlich der Straße Scheidekoppel

Vom 1. Oktober bis 31. März dürfen Hunde zusätzlich am Strand zwischen Falckenstein und Schilksee frei laufen. Vom 1. April bis 30. September gelten dort die Schilder. Die Stadt gibt kostenlose Kotbeutel aus.

Lübeck: Die Hansestadt nennt unter anderem diese Orte mit Leinenpflicht:

• in Grünanlagen und Kleingartenanlagen
• in Wäldern, Naturschutzgebieten und einigen Landschaftsgebieten
• auf der Altstadtinsel
• auf Volksfesten und Märkten, auf Campingplätzen und in Sportanlagen
• in öffentlichen Verkehrsmitteln

Vom 1. April bis 31. Oktober sind Hunde an den Travemünder Stränden verboten. Ausgenommen sind die Hundestrände auf dem Priwall und in Travemünde. Frei laufen dürfen Hunde auf Freilaufflächen, etwa im eingezäunten Auslauf im Dänischburger Forst oder auf der Humboldtwiese in St. Lorenz Nord. Dazu kommen Freilaufstrecken, zum Beispiel auf den Wallanlagen der Innenstadt.

So finden Sie die Regeln anderer Orte:

• Suchen Sie auf der Website der Gemeinde nach „Hundestrand“, „Grünflächensatzung“ oder „Anleinpflicht“.
• Fragen Sie in Ferienorten bei der Kurverwaltung nach.
• Lesen Sie die Schilder an Strandzugängen und Parkeingängen.

Bußgelder bei Verstößen

Verstöße gegen das Hundegesetz kann die Behörde mit einer Geldbuße bis zu 10.000 Euro ahnden. Das nennt die Landesregierung. Darunter fallen laut Land:

• Verstöße gegen die Anleinpflicht
• fehlende Kennzeichnung
• nicht entfernter Hundekot
• Verstöße gegen die besonderen Pflichten für gefährliche Hunde

Auch wer seinen Hund im Wald, auf Deichen, im Nationalpark oder in Naturschutzgebieten frei laufen lässt, handelt laut Land ordnungswidrig. Das gilt ebenso für Hundekot im Gelände. Die Behörden können dafür Bußgelder verhängen. Beträge nennt das Faltblatt nicht.

Die Städte verfolgen Verstöße gegen ihre Satzungen selbst. Kiel nennt Verstöße gegen Aufsichtspflicht, Leinenzwang, Mitnahmeverbot und Kotentfernung als Ordnungswidrigkeiten mit Bußgeld. Feste Beträge nennt die Stadt auf ihrer Seite nicht.

Einen landesweiten Bußgeldkatalog mit festen Beträgen haben wir in amtlichen Quellen nicht gefunden. Wir nennen deshalb nur den Höchstrahmen. Was Sie im Einzelfall zahlen, entscheidet die zuständige Behörde.

Zum Bußgeld kann Schadenersatz kommen. Reißt Ihr Hund Schafe oder Wild, verlangen Geschädigte den Schaden von Ihnen. Eine Hundehaftpflicht kann solche Schäden übernehmen. Prüfen Sie dazu die Bedingungen Ihres Vertrags.

Fazit: Leine im Wald, am Deich und im Nationalpark

In Schleswig-Holstein gehört Ihr Hund im Wald das ganze Jahr an die Leine. Das gilt auch auf Deichen, im Nationalpark Wattenmeer und in Naturschutzgebieten. In Fußgängerzonen, umfriedeten Parks, auf Märkten und in Bus und Bahn schreibt das Hundegesetz die Leine vor. Eine Rasseliste gibt es nicht; gefährlich ist ein Hund nur nach auffälligem Verhalten. Jeder Hund braucht einen Chip und ein Halsband mit Kennzeichnung. Freilauf bieten Hundewälder, Auslaufflächen und Hundestrände der Gemeinden. Prüfen Sie vor dem Urlaub an der Küste die Regeln Ihres Ferienorts.

Quellen

• Landesregierung Schleswig-Holstein: Private Hundehaltung
• Land Schleswig-Holstein: Faltblatt „Mit Hunden in der Landschaft“, Oktober 2019 (PDF)
• LKN.SH: Freilaufende Hunde gefährden Schafe und die Deichsicherheit, 16. August 2024
• Landeshauptstadt Kiel: Mit dem Hund in der Stadt
• Hansestadt Lübeck: Hundefreundliche Stadt

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Preise und Verfügbarkeit können sich ändern. Maßgeblich ist das Angebot beim Händler zum Zeitpunkt des Kaufs.

Die 5 wichtigsten Fragen

Gilt in Schleswig-Holstein im Wald Leinenpflicht?

Ja, ganzjährig und in allen Wäldern. Das regelt § 17 Abs. 2 des Landeswaldgesetzes. Frei laufen darf Ihr Hund dort nur in eingezäunten Hundewäldern. Davon gibt es laut Land über ein Dutzend.

Darf mein Hund auf dem Deich frei laufen?

Nein. An Landesschutzdeichen gilt nach § 70 Landeswassergesetz Leinenpflicht, laut Land ganzjährig. Auf den Deichen weiden Schafe, die vor frei laufenden Hunden in Panik geraten. Das Land rät zur kurzen Leine.

Gibt es in Schleswig-Holstein eine Rasseliste?

Nein. Seit 2016 stuft das Land Hunde nicht mehr nach ihrer Rasse als gefährlich ein. Entscheidend ist das Verhalten, etwa ein Biss. Das Einfuhrverbot des Bundes für vier Rassen und ihre Kreuzungen gilt trotzdem.

Brauche ich in Schleswig-Holstein einen Hundeführerschein?

Nur, wenn Ihr Hund als gefährlich eingestuft wurde. Für alle anderen Halter ist die Sachkundeprüfung freiwillig. Gemeinden können dafür eine Ermäßigung bei der Hundesteuer gewähren. Fragen Sie bei Ihrer Gemeinde nach.

Wie hoch ist das Bußgeld für einen Hund ohne Leine?

Das Hundegesetz erlaubt Geldbußen bis 10.000 Euro. Darunter fallen laut Landesregierung auch Verstöße gegen die Anleinpflicht. Feste Beträge für einzelne Verstöße haben wir in amtlichen Quellen nicht gefunden.