Leinenpflicht in Deutschland 08.11.2026

Leinenpflicht Münster: Regeln, Freilauf und Hundesteuer

Redaktion Hundeleinen Ratgeber · Stand 08.11.2026

Dieser Artikel entstand mit Unterstützung von KI. Mehr dazu

Wo in Münster Leinenpflicht gilt

In Münster richtet sich die Leinenpflicht nach dem Landeshundegesetz Nordrhein-Westfalen (LHundG NRW). Was das Gesetz im ganzen Land vorschreibt, lesen Sie auf unserer Seite zur Leinenpflicht in Nordrhein-Westfalen. Für Münster fasst das Ordnungsamt die Regeln in einem Informationsblatt zusammen.

Danach müssen alle Hunde an diesen Orten an die Leine:

in Fußgängerzonen und Haupteinkaufsbereichen
auf anderen Straßen und Plätzen mit ähnlich viel Publikumsverkehr
in öffentlich zugänglichen, umfriedeten Park-, Garten- und Grünanlagen
auf Friedhöfen
bei Versammlungen, Umzügen, Volksfesten und anderen Veranstaltungen mit vielen Menschen
in öffentlichen Gebäuden, Schulen und Kindergärten
im Wald abseits der Wege

Diese Pflicht gilt für jeden Hund, unabhängig von Größe und Rasse. Auch ein kleiner, folgsamer Hund gehört in der Fußgängerzone an die Leine. Umfriedet heißt: Ein Zaun, eine Hecke oder eine andere Grenze trennt die Anlage von ihrer Umgebung.

Für große Hunde kommt eine zweite Pflicht hinzu. Sie gehen innerorts auch auf allen öffentlichen Straßen, Wegen und Plätzen an der Leine. Für gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen gelten noch strengere Regeln. Beides erklären die nächsten Abschnitte.

Wenn Sie unsicher sind, ob eine Grünanlage umfriedet ist, leinen Sie Ihren Hund an. Im Zweifel gibt das Ordnungsamt der Stadt Münster Auskunft. Dort erhalten Sie auch Informationen zu Ausnahmen von Leinen- und Maulkorbpflicht.

Was für große Hunde gilt

Als groß gilt ein Hund, der ausgewachsen mindestens 40 cm Widerristhöhe oder 20 kg Gewicht erreicht. So steht es in § 11 LHundG NRW. Es reicht, wenn Ihr Hund eine der beiden Grenzen erreicht.

Große Hunde müssen innerhalb bebauter Ortsteile auf öffentlichen Straßen, Wegen und Plätzen an der Leine gehen. Das gilt außerhalb eines befriedeten Grundstücks, also überall jenseits von Haus und eingefriedetem Garten. Ausgenommen sind ausgewiesene Hundeauslaufbereiche.

Die Haltung eines großen Hundes zeigen Sie beim Ordnungsamt an. Die Stadt bietet dafür ein Online-Formular an. Sie brauchen diese Nachweise:

Sachkunde der Halterin oder des Halters
Kennzeichnung des Hundes mit einem Mikrochip
Haftpflichtversicherung mit mindestens 500.000 Euro für Personenschäden und 250.000 Euro für sonstige Schäden
Angaben zum Hund

Die Sachkunde können Sie laut Stadt bei amtlichen Tierärztinnen und Tierärzten nachweisen. Auch anerkannte Sachverständige und von den Tierärztekammern benannte Tierärztinnen und Tierärzte nehmen den Nachweis ab. Die Anzeige kostet in Münster 25 Euro.

Ein Führungszeugnis verlangt die Behörde bei großen Hunden nur, wenn sie konkrete Zweifel an Ihrer Zuverlässigkeit hat.

Prüfen Sie bei einem Welpen früh, welche Größe er ausgewachsen erreicht. Fragen Sie dazu Ihre Tierarztpraxis oder die Züchterin. So planen Sie Anzeige, Sachkunde und Versicherung rechtzeitig. Liegt Ihr Hund knapp an einer der Grenzen, messen und wiegen Sie ihn als jungen Erwachsenen erneut.

Gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen

Das Landeshundegesetz kennt zwei strengere Gruppen. Gefährliche Hunde nach § 3 sind Pitbull Terrier, American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier und Bullterrier sowie deren Kreuzungen. Dazu kommen Hunde, die die Behörde nach einem Vorfall und einer amtstierärztlichen Begutachtung als gefährlich einstuft.

Für die Hunde bestimmter Rassen nach § 10 nennt die Stadt Münster unter anderem Alano, American Bulldog, Bullmastiff und Mastiff. Dazu kommen etwa Rottweiler, Tosa Inu, Dogo Argentino und Fila Brasileiro. Auch hier zählen Kreuzungen mit.

Für beide Gruppen gilt eine Leinen- und Maulkorbpflicht an diesen Orten:

außerhalb eines befriedeten Grundstücks
in Fluren, Aufzügen und Treppenhäusern
auf Zuwegen von Mehrfamilienhäusern

Nach dem Gesetz entfällt die Leine in ausgewiesenen Hundeauslaufbereichen, der Maulkorb bleibt. Welpen bis zum vollendeten sechsten Lebensmonat brauchen keinen Maulkorb. Eine Person darf nicht mehrere gefährliche Hunde gleichzeitig führen.

Für die Haltung brauchen Sie eine Erlaubnis des Ordnungsamts. Sie kostet in Münster 100 Euro. Voraussetzungen sind unter anderem Volljährigkeit, Sachkunde, Zuverlässigkeit mit Führungszeugnis, Mikrochip, Haftpflichtversicherung und eine ausbruchsichere Unterbringung. Jede weitere Person, die den Hund führt, muss dieselben Voraussetzungen erfüllen.

Nach einer bestandenen Verhaltensprüfung kann das Ordnungsamt von Leinen- oder Maulkorbpflicht befreien. Der Antrag kostet 25 Euro. An den Orten mit allgemeiner Leinenpflicht bleibt die Leine trotz Befreiung Pflicht. Bei großen Hunden gilt das auch innerorts auf Straßen, Wegen und Plätzen. Tragen Sie den Bescheid beim Spaziergang bei sich.

Welche Leine vorgeschrieben ist

Das Landeshundegesetz nennt keine bestimmte Leinenlänge. Es verlangt eine „geeignete Leine“. Auch das Informationsblatt der Stadt Münster schreibt keine Länge vor.

Was geeignet ist, hängt von Ort, Hund und Situation ab. Die Leine muss Ihren Hund sicher halten und Gefahren für andere vermeiden. Eine lange, lose Leine auf einem vollen Gehweg erfüllt diesen Zweck nicht. Eine kurze Leine im Wald kann dagegen unnötig eng sein.

Wir empfehlen diese Wahl:

Innenstadt, Haltestelle, Veranstaltung: eine kurze Führleine, damit Ihr Hund dicht bei Ihnen bleibt
Wohnstraße und Grünanlage: eine Führleine mittlerer Länge; eine Rollleine nur, wenn wenig los ist
Waldweg und Freilaufbereich: eine Schleppleine, wenn der Rückruf Ihres Hundes noch unsicher ist

Achten Sie besonders auf Radwege. Eine Leine quer über den Radweg kann Radfahrende zu Fall bringen. Halten Sie Ihren Hund an Radwegen, Kreuzungen und Engstellen deshalb kurz. Stoppen Sie eine Rollleine dort, bevor Ihr Hund losläuft.

Für gefährliche Hunde verlangt das Gesetz ebenfalls nur eine geeignete Leine. Wir empfehlen für diese Hunde eine kurze, reißfeste Führleine mit sicherem Karabiner. Prüfen Sie Leine, Karabiner, Halsband und Geschirr regelmäßig auf Verschleiß. Ein ausgefranster Gurt oder eine lahme Karabinerfeder gehören ausgetauscht.

Wie lang eine Leine für Training und Freilauf sein kann, erklärt der Ratgeber Schleppleine: welche Länge?.

Übersicht: Regeln nach Ort

Die Tabelle fasst die Regeln für Hunde zusammen, die weder groß noch gefährlich sind. Für große Hunde gilt innerorts zusätzlich die Leine auf allen öffentlichen Straßen, Wegen und Plätzen.

Ort	Regel
Fußgängerzonen und Einkaufsbereiche	Leine für alle Hunde
Veranstaltungen, Volksfeste, Umzüge	Leine für alle Hunde
öffentliche Gebäude, Schulen, Kindergärten	Leine für alle Hunde
umfriedete Park-, Garten- und Grünanlagen	Leine für alle Hunde
Friedhöfe	Leine für alle Hunde
westlicher „neuer“ Aasee westlich der Torminbrücke	Freilauf erlaubt, außer im Kiesekampbusch
Nordpark und Kanalufer	Freilauf erlaubt
befestigte Waldwege	Freilauf, wenn der Hund im Einwirkungsbereich bleibt
Wald abseits der Wege	Leine
Naturschutzgebiete	Leine, Wege nicht verlassen
Kinderspielplätze, Sandkästen, Schulhöfe	kein Zutritt für Hunde
Sportanlagen, Schwimmbäder, Wochenmärkte	kein Zutritt für Hunde

Gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen tragen außerhalb des eigenen Grundstücks Leine und Maulkorb, solange keine Befreiung vorliegt.

An den Orten ohne Zutritt hilft auch die Leine nicht. Planen Sie Ihre Wege so, dass Sie Spielplätze, Schulhöfe und Wochenmärkte umgehen. Wenn Sie mit Kindern unterwegs sind, gehen Sie am besten zu zweit. Eine Person wartet dann mit dem Hund vor dem Spielplatz.

Die Tabelle ersetzt keinen Blick auf die Schilder vor Ort. Prüfen Sie an Eingängen von Parks und Schutzgebieten, welche Regeln dort ausgeschildert sind.

Freilauf am Aasee, im Nordpark und an den Kanalufern

Im Informationsblatt nennt die Stadt Münster drei Bereiche, in denen Hunde ohne Leine laufen dürfen:

Aasee: im Bereich des westlichen, „neuen“ Aasees westlich der Torminbrücke; der Kiesekampbusch ist ausgenommen
Nordpark
Kanalufer

Diese Bereiche sind öffentliche Grün- und Uferflächen. Dort sind auch Menschen zu Fuß, mit dem Rad oder mit Kindern unterwegs. Freilauf bedeutet deshalb nicht, dass Ihr Hund unbeaufsichtigt laufen darf. Nach § 2 Abs. 1 LHundG NRW müssen Sie ihn so führen und beaufsichtigen, dass er Menschen und Tiere nicht gefährdet.

Für große Hunde gilt: Auf dem Weg zum Freilaufbereich bleiben sie innerorts an der Leine. Erst im Freilaufbereich dürfen Sie den Hund ableinen. Gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen tragen dort weiter einen Maulkorb, solange keine Befreiung vorliegt.

Diese Punkte helfen beim Freilauf:

Rückruf prüfen: Leinen Sie Ihren Hund nur ab, wenn er zuverlässig zu Ihnen kommt.
Ufer beachten: Am Wasser halten sich Wasservögel auf. Rufen Sie Ihren Hund zurück, bevor er sie aufscheucht.
Abstand halten: Holen Sie Ihren Hund zu sich, wenn Kinder, Radfahrende oder angeleinte Hunde kommen.
Kot entfernen: Auch auf Grünflächen müssen Sie Hundekot beseitigen.
Grenzen kennen: Leinen Sie Ihren Hund an, bevor Sie den Freilaufbereich verlassen.

Wenn Ihr Hund noch unsicher abrufbar ist, üben Sie zuerst an der Schleppleine. Weitere Freilaufbereiche nennt die Stadt auf ihrer Seite zum Landeshundegesetz nicht. Wenn Sie in Ihrem Stadtteil eine Fläche suchen, fragen Sie beim Ordnungsamt nach.

Wald, Naturschutzgebiete und Brut- und Setzzeit

Im Wald dürfen Hunde in Münster auf befestigten Wegen frei laufen. Das schreibt die Stadt auf ihrer Seite zu den städtischen Wäldern. Ihr Hund muss dabei im Einwirkungsbereich bleiben. Sie müssen ihn also sehen und mit Ruf oder Pfiff zu sich holen können.

Abseits der Wege gilt im Wald Leinenpflicht. In Naturschutzgebieten gilt sie ebenfalls, auch auf den Wegen. In den Naturschutzgebieten Gelmerheide, Huronensee, Rieselfelder, Bonnenkamp, Vorwerkshügel und Davert dürfen Sie die Wege grundsätzlich nicht verlassen.

Zu den städtischen Wäldern zählen laut Stadt unter anderem:

Dyckburger Wald
Kiesekampbusch am Zoo
Wald am Haus Rüschhaus
Rohrbusch
Coerdewald
Hohe Ward

Die Brut- und Setzzeit dauert laut Stadt Münster vom 1. März bis 30. September. In dieser Zeit verlangt die Stadt besondere Rücksicht. Ihr Hund darf keine Jungtiere jagen und ihre Lebensräume nicht stören. Eine allgemeine Leinenpflicht auf Waldwegen nennt die Stadt für diese Zeit nicht. Wenn Ihr Hund auf Wild anspringt, empfehlen wir die Leine trotzdem.

Halten Sie Ihren Hund in dieser Zeit auf dem Weg. Rufen Sie ihn zurück, sobald er ins Unterholz oder ins hohe Gras stöbert. Wenn er Wild aufspürt, leinen Sie ihn sofort an und gehen ruhig weiter.

Mehr zu den Regeln in Wäldern lesen Sie im Ratgeber Leinenpflicht im Wald.

Bußgelder und Gebühren

Wer gegen die Anleinpflichten des Landeshundegesetzes verstößt, begeht eine Ordnungswidrigkeit. Das gilt für die allgemeine Leinenpflicht, die Leinenpflicht für große Hunde und die Leinen- und Maulkorbpflicht für gefährliche Hunde. Das Gesetz erlaubt eine Geldbuße bis zu 100.000 Euro.

Das ist der Höchstbetrag. Wie viel Sie im Einzelfall zahlen, entscheidet die Behörde. Feste Beträge für einzelne Verstöße nennt die Stadt Münster auf ihrer Seite zum Landeshundegesetz nicht. Wir nennen deshalb keine Regelsätze.

Für Verwaltungsleistungen nach dem Landeshundegesetz erhebt das Ordnungsamt diese Gebühren:

Leistung	Gebühr
Anzeige eines großen Hundes	25 Euro
Erlaubnis für Hunde nach § 3 und § 10	100 Euro
Befreiung von Leinen- oder Maulkorbpflicht	25 Euro

Zuständig ist das Ordnungsamt der Stadt Münster im Stadthaus 1 an der Klemensstraße. Termine gibt es dort nach telefonischer Vereinbarung. Einen Beißvorfall können Sie der Stadt über ein Online-Formular melden.

Mit diesen Gewohnheiten vermeiden Sie Ärger mit dem Ordnungsamt:

Hund von Spielplätzen, Schulhöfen und Sportanlagen fernhalten
Hundekot auf Gehwegen, Grünflächen und Baumscheiben sofort aufnehmen
großen Hund rechtzeitig anzeigen
Steuermarke sichtbar am Hund befestigen
Befreiungsbescheid beim Ausführen dabeihaben

Hundesteuer in Münster

Die Hundesteuer regelt in Münster die Hundesteuersatzung. Sie gilt seit 1. Januar 2022, die letzte Änderung stammt vom Dezember 2025. Die Stadt nennt diese Jahresbeträge:

Hundehaltung	Steuer im Jahr
ein Hund	120 Euro
zwei Hunde	132 Euro je Hund
drei oder mehr Hunde	144 Euro je Hund
gefährlicher Hund	750 Euro je Hund

Melden Sie Ihren Hund innerhalb eines Monats nach der Aufnahme schriftlich an. Zuständig ist das Amt für Finanzen und Beteiligungen. Die Anmeldung nehmen auch das Amt für Bürgerangelegenheiten und die Bezirksverwaltungsstellen an. Bei Abgabe, Tod oder Wegzug melden Sie den Hund ebenso innerhalb eines Monats ab. Ein Umzug allein ersetzt die Abmeldung nicht.

Die Steuer ist in zwei Raten fällig: am 1. April und am 1. Oktober. Auf Antrag zahlen Sie den Jahresbetrag in einer Summe zum 1. Juli. Diesen Antrag stellen Sie bis zum 30. September für das Folgejahr.

Nach der Anmeldung schickt Ihnen die Stadt eine Hundesteuermarke. Außerhalb der Wohnung oder eines umfriedeten Grundstücks muss Ihr Hund die gültige Marke sichtbar tragen.

Diese Vergünstigungen gibt es auf Antrag:

Tierheimhund: Ein Hund, den Sie erstmals aus dem Tierheim Münster aufnehmen, ist 12 Monate steuerfrei.
Assistenzhund: Anerkannte Assistenzhunde sind befreit.
Sozialleistungen: Für einen Hund halbiert sich die Steuer bei Bezug bestimmter Sozialleistungen.

Für gefährliche Hunde gibt es diese Vergünstigungen nicht. Den erhöhten Satz zahlen Sie nicht mehr, wenn Ihr Hund die Verhaltensprüfung nach § 5 Abs. 3 LHundG NRW bestanden hat.

Mit Hund in Bus und Bahn

Für Busse und Bahnen in Nordrhein-Westfalen gelten die Beförderungsbedingungen Nahverkehr NRW. Danach können Sie Tiere unentgeltlich mitnehmen. Einen Rechtsanspruch darauf haben Sie nicht. Voraussetzung ist, dass Ihr Hund Sicherheit und Ordnung im Fahrzeug nicht gefährdet und andere Fahrgäste nicht belästigt.

Für Hunde gelten diese Regeln:

Eine geeignete Person muss den Hund beaufsichtigen.
Der Hund muss kurz angeleint sein.
Hunde, die Mitreisende gefährden können, tragen einen Maulkorb.
Hunde dürfen nicht auf Sitzplätzen liegen.
Assistenzhunde, etwa Blindenführhunde, sind zur Beförderung zugelassen.

Für gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen gilt im Bus zusätzlich die Maulkorbpflicht aus dem Landeshundegesetz. Das Fahrzeug liegt außerhalb Ihres befriedeten Grundstücks.

So gelingt die Fahrt mit Hund:

Ruhige Zeiten wählen: Wenn Ihr Hund das Busfahren noch nicht kennt, fahren Sie zuerst außerhalb des Berufsverkehrs.
Platz suchen: Stellen Sie sich mit Ihrem Hund so, dass Gänge und Türen frei bleiben.
Klein anfangen: Üben Sie mit kurzen Strecken von einer oder zwei Haltestellen.
Pfoten schützen: Achten Sie beim Ein- und Aussteigen auf Spalten und Türkanten.

Prüfen Sie vor der Fahrt die aktuellen Bedingungen auf den Seiten Ihres Verkehrsunternehmens. Beförderungsbedingungen und Tarife können sich ändern.

Neu in Münster mit Hund: Checkliste

Wenn Sie mit Hund nach Münster ziehen oder einen Hund aufnehmen, regeln Sie einige Punkte in den ersten Wochen. Diese Liste hilft beim Start:

Hundesteuer: Melden Sie Ihren Hund innerhalb eines Monats beim Amt für Finanzen und Beteiligungen an. Bei Zuzug beginnt die Steuerpflicht mit dem Ersten des Folgemonats.
Größe prüfen: Erreicht Ihr Hund 40 cm oder 20 kg, zeigen Sie ihn beim Ordnungsamt an.
Rasse prüfen: Gehört Ihr Hund zu den Rassen nach § 3 oder § 10, klären Sie die Erlaubnis vor dem Umzug mit dem Ordnungsamt.
Versicherung prüfen: Kontrollieren Sie, ob Ihre Hundehaftpflicht die geforderten Summen abdeckt.
Chipdaten ändern: Teilen Sie die neue Anschrift dem Haustierregister mit, bei dem der Chip gemeldet ist.
Freilauf planen: Merken Sie sich Aasee, Nordpark und Kanalufer für den Auslauf.
Waldrunde planen: Prüfen Sie, ob Ihre Runde durch ein Naturschutzgebiet führt.

Für den Alltag in der Stadt helfen diese Gewohnheiten:

Nehmen Sie auf jede Runde genug Kotbeutel mit.
Halten Sie Ihren Hund an Radwegen und Kreuzungen kurz.
Machen Sie Ihren Hund im Dunkeln mit Reflektoren oder einem Leuchthalsband sichtbar.
Planen Sie Wege um Spielplätze, Schulhöfe und Wochenmärkte herum.

Die Regeln anderer Bundesländer weichen teils deutlich ab. Verlassen Sie sich deshalb nicht auf Gewohnheiten vom alten Wohnort.

Fazit: Leine in Grünanlagen, Freilauf an ausgewählten Orten

In Münster gehört jeder Hund in Fußgängerzonen, umfriedeten Grünanlagen, auf Friedhöfen und bei Veranstaltungen an die Leine. Große Hunde gehen innerorts auch auf öffentlichen Straßen und Wegen angeleint. Gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen tragen Leine und Maulkorb, solange keine Befreiung vorliegt. Frei laufen dürfen Hunde am westlichen Aasee, im Nordpark, an den Kanalufern und auf befestigten Waldwegen. In Naturschutzgebieten und abseits der Waldwege gilt Leinenpflicht. Von März bis September verlangt die Stadt besondere Rücksicht auf Jungtiere. Melden Sie Ihren Hund zur Steuer an und befestigen Sie die Marke am Halsband oder Geschirr. Dann sind Sie in Münster gut vorbereitet.

Quellen

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Die 5 wichtigsten Fragen

Darf mein Hund in Münster ohne Leine laufen?

Ja, an einigen Orten. Laut Stadt dürfen Hunde am westlichen „neuen“ Aasee westlich der Torminbrücke, im Nordpark und an den Kanalufern frei laufen. Auf befestigten Waldwegen ist Freilauf ebenfalls erlaubt, wenn Ihr Hund abrufbar bleibt.

Ab wann gilt mein Hund in Münster als groß?

Ab 40 cm Widerristhöhe oder 20 kg Gewicht im ausgewachsenen Zustand. Dann zeigen Sie ihn beim Ordnungsamt an. Innerorts führen Sie ihn auf öffentlichen Straßen, Wegen und Plätzen an der Leine.

Wie lang darf die Leine in Münster sein?

Eine feste Länge schreiben weder das Landeshundegesetz noch die Stadt vor. Die Leine muss geeignet sein, Gefahren zu vermeiden. In der Innenstadt und an Radwegen empfehlen wir eine kurze Führleine.

Wie hoch ist die Hundesteuer in Münster?

Für einen Hund zahlen Sie 120 Euro im Jahr. Bei zwei Hunden sind es 132 Euro je Hund, ab drei Hunden 144 Euro je Hund. Für gefährliche Hunde verlangt die Stadt 750 Euro.

Muss mein Hund im Münsteraner Wald an die Leine?

Auf befestigten Wegen nicht, solange er in Ihrem Einwirkungsbereich bleibt. Abseits der Wege und in Naturschutzgebieten wie den Rieselfeldern gilt Leinenpflicht. Von März bis September verlangt die Stadt besondere Rücksicht auf Jungtiere.