Leinenpflicht in Deutschland 08.11.2026

Leinenpflicht Baden-Württemberg: Wald, Hunde, Städte

Redaktion Hundeleinen Ratgeber · Stand 08.11.2026

Dieser Artikel entstand mit Unterstützung von KI. Mehr dazu

Welche Vorschriften in Baden-Württemberg gelten

In Baden-Württemberg gibt es kein einheitliches Hundegesetz für alle Hunde. Wo Ihr Hund an die Leine muss, regeln mehrere Vorschriften nebeneinander:

Polizeiverordnung über das Halten gefährlicher Hunde: Sie gilt landesweit für Kampfhunde und andere gefährliche Hunde. Das Innenministerium und das Landwirtschaftsministerium haben sie erlassen. Sie ist am 16. August 2000 in Kraft getreten.
Jagd- und Wildtiermanagementgesetz (JWMG): Es löst das frühere Landesjagdgesetz ab. Es regelt, wann Hunde im Jagdrevier frei laufen dürfen, und erlaubt Leinenanordnungen für bestimmte Gebiete.
Landeswaldgesetz und Hinweise der Forstverwaltung: Sie beschreiben, wie Sie sich im Wald verhalten.
Verordnungen der Städte und Gemeinden: Sie legen fest, wo Hunde in Parks, Fußgängerzonen und bebauten Gebieten an die Leine müssen.
Schutzgebietsverordnungen: Sie gelten für Naturschutzgebiete, Wildruhegebiete und Erholungswälder.

Eine allgemeine Hundegesetzgebung wie in manchen anderen Ländern gibt es hier nicht. Die Stadt Heidelberg schreibt auf ihrer Seite ausdrücklich: „Eine generelle Leinenpflicht besteht in Baden-Württemberg nicht.“ Das gilt für das ganze Land.

Das heißt für Sie: Die Regel, die vor Ort zählt, steht meist in einer Verordnung Ihrer Gemeinde. Prüfen Sie deshalb vor einem Ausflug, in welcher Gemeinde Sie unterwegs sind. Die Ordnungsämter der Städte und die Rathäuser der Gemeinden geben Auskunft.

Wo landesweit Leinenpflicht gilt

Landesweit gelten in Baden-Württemberg nur wenige Leinenpflichten. Es sind drei Fälle:

Gefährliche Hunde: Für Kampfhunde und sonstige gefährliche Hunde, die älter als sechs Monate sind, gilt Leinen- und Maulkorbpflicht in der Öffentlichkeit. Das schreibt das Innenministerium auf seiner Seite zur Kampfhundeverordnung.
Notzeiten: Bei besonderen Umweltbedingungen kann die untere Jagdbehörde für bestimmte Gebiete ein Wegegebot und eine Leinenpflicht anordnen (§ 51 JWMG).
Brut- und Aufzuchtszeit: Die untere Jagdbehörde kann für bestimmte Gebiete anordnen, dass Hunde beim Betreten zur Erholung an der Leine geführt werden müssen. Das gilt für die allgemeine Schonzeit und die Brut- und Aufzuchtszeit (§ 51 Abs. 5 JWMG).

Die beiden letzten Fälle gelten nicht automatisch. Sie greifen erst, wenn das Landratsamt oder die Stadt als untere Jagdbehörde eine Allgemeinverfügung erlässt. Diese Verfügung benennt das Gebiet und den Zeitraum.

Für alle anderen Hunde und Orte gilt: Es gibt keinen Leinenzwang für das ganze Land. Auf Gehwegen, in Parks und auf Plätzen entscheidet die Gemeinde. Im Wald gilt die Regel der sicheren Kontrolle, die der nächste Abschnitt erklärt.

Leinenlänge: Das Land schreibt keine Länge vor. Einzelne Städte tun das. Stuttgart erlaubt an Orten mit Leinenpflicht höchstens 1,5 Meter, Karlsruhe höchstens 2 Meter. Prüfen Sie die Länge, bevor Sie eine Leine kaufen oder auf eine Stadt umstellen.

Wald und Feld: sichere Kontrolle statt Leinenzwang

Im Wald gibt es in Baden-Württemberg keinen allgemeinen Leinenzwang. Das schreiben das Landwirtschaftsministerium im Waldknigge und ForstBW übereinstimmend: „In den Wäldern Baden-Württembergs gibt es keinen Leinenzwang für Hunde.“

Daran hängt eine Bedingung. Sie dürfen Ihren Hund nur dann frei laufen lassen, wenn Sie ihn auch ohne Leine sicher unter Kontrolle haben. Sie müssen ihn jederzeit zurückrufen können. Ist das nicht der Fall, handeln Sie laut Forstverwaltung ordnungswidrig.

Beide Seiten bitten zusätzlich um Folgendes:

Leinen Sie Ihren Hund an, sobald Sie ein Wildtier sehen.
Leinen Sie ihn an, wenn Ihnen andere Waldbesucher entgegenkommen.
Achten Sie besonders auf Kinder, die vor Hunden Angst haben können.

Die Forstverwaltung begründet das mit dem Stress für Wildtiere. Hund und Mensch nehmen die Tiere wahr, und deren Reaktion bedeutet für sie laut Ministerium eine Stresssituation.

Was „sicher unter Kontrolle“ bedeutet, definieren die Seiten nicht in Metern. Wir empfehlen diese Prüfung:

Kommt Ihr Hund auf einen einzigen Ruf sofort zu Ihnen, auch wenn er etwas Interessantes riecht?
Bleibt er in Sichtweite?
Reagiert er auf Wild, Radfahrer und Spaziergänger so, dass Sie ihn halten können?

Wenn Sie eine Frage mit Nein beantworten, nehmen Sie Ihren Hund an die Leine. Eine lange Schleppleine hilft beim Üben, bleibt aber an Wurzeln und Zweigen hängen. Mehr zum Verhalten im Wald lesen Sie im Ratgeber Leinenpflicht im Wald.

Für Felder und Wiesen nennt die Forstverwaltung keine eigene Regel. Hier gilt dieselbe Linie: Ihr Hund bleibt in Ihrer Einwirkungsmöglichkeit und läuft nicht durch Saaten und Weiden.

Jagdrevier und wildernde Hunde

Das Jagd- und Wildtiermanagementgesetz enthält drei Regeln, die Hundehalter kennen müssen. Wir geben den Wortlaut der Gesamtausgabe wieder, die das Wildtierportal des Landes bereitstellt. Sie stammt aus dem Jahr 2020. Prüfen Sie den aktuellen Stand auf dem Landesrechtsportal.

Frei laufen lassen: Ordnungswidrig handelt, wer Hunde außerhalb einer befugten Jagdausübung in einem nicht befriedeten Gebiet außerhalb seiner Einwirkungsmöglichkeit frei laufen lässt. Im Alltag betrifft das Wald und Feld außerhalb der Ortschaften. Das Gesetz sagt „Einwirkungsmöglichkeit“. Damit meint es dasselbe wie die Forstverwaltung mit „sicher unter Kontrolle“.

Schutz der Wildtiere vor Hunden (§ 49): Jagdausübungsberechtigte dürfen in ihrem Jagdbezirk Hunde töten, die erkennbar Wildtieren nachstellen und sie gefährden. Dafür gelten enge Voraussetzungen:

Sie brauchen eine schriftliche Genehmigung der Ortspolizeibehörde im Einzelfall.
Das Einwirken auf die Halterin oder den Halter muss erfolglos geblieben sein.
Mildere Maßnahmen, vor allem das Einfangen des Hundes, dürfen nicht erfolgversprechend sein.

Blinden-, Hirten-, Jagd-, Polizei- und Rettungshunde, die als solche kenntlich sind, sind davon ausgenommen. Lebend gefangene Hunde gelten als Fundsachen.

Notzeit und Leine (§ 51): Die untere Jagdbehörde kann Betreten und Leine regeln, wenn Wildtiere Ruhe brauchen. Der nächste Abschnitt zeigt die Einzelheiten.

Für Sie bedeutet das: Ein Hund, der Wild hetzt, bringt Sie in mehrfacher Hinsicht in Schwierigkeiten. Sie können ein Bußgeld bekommen, und Sie haften für Schäden. Üben Sie den Rückruf deshalb, bevor Sie Ihrem Hund Freilauf im Wald geben.

Brut- und Setzzeit, Notzeit und Wildruhegebiete

Eine landesweite Leinenpflicht für die Brut- und Setzzeit haben wir in amtlichen Quellen für Baden-Württemberg nicht gefunden. Das Land regelt die Leine für diese Zeit über Anordnungen für einzelne Gebiete. Drei Instrumente gibt es:

Notzeit (§ 51 Abs. 3 JWMG): Besondere Umweltbedingungen können Wildtiere stark belasten. Das Gesetz spricht dann von einer Notzeit. Dann kann die untere Jagdbehörde für bestimmte Gebiete per Allgemeinverfügung anordnen:

Das Betreten zur Erholung ist nur auf Straßen und Wegen erlaubt.
Hunde müssen dabei an der Leine geführt werden.

Die Notzeit und die Anordnung werden öffentlich bekannt gemacht. Ein Widerspruch dagegen hat keine aufschiebende Wirkung. Ein Verstoß ist eine Ordnungswidrigkeit.

Schonzeit und Brut- und Aufzuchtszeit (§ 51 Abs. 5): Für diese Zeiträume kann die untere Jagdbehörde für bestimmte Gebiete eine Leinenpflicht beim Betreten zur Erholung anordnen. Auch das geschieht durch Allgemeinverfügung. Wo eine solche gilt, erfahren Sie beim Landratsamt oder bei der Stadt.

Wildruhegebiete (§ 42 JWMG): Die oberen Jagdbehörden weisen sie aus, in Abstimmung mit den höheren Naturschutzbehörden. Das Wildtierportal nennt 38 solche Gebiete. Die meisten waren früher Wildschutzgebiete nach dem Landeswaldgesetz. Die Erholungsnutzung kann dort zeitlich oder räumlich eingeschränkt werden. Welche Hunderegel gilt, steht in der Allgemeinverfügung des jeweiligen Gebiets.

Ein Beispiel für eine städtische Bitte statt Pflicht liefert Heidelberg. Die Stadt bittet vom 15. März bis 31. August darum, Hunde in Feld, Wald und freier Landschaft kurz zu führen. Eine verbindliche Leinenpflicht gilt dort nach ihrer Seite nur in Neurott und Wieblingen, ganzjährig und auf Grundlage einer Polizeiverordnung. Die Seite trägt den Stand 20. März 2026.

Wenn Sie im Frühjahr und Frühsommer unterwegs sind, empfehlen wir die Leine auch ohne Anordnung. Rehkitze und Bodenbrüter reagieren empfindlich auf Störungen.

Übersicht: Regeln nach Ort und Situation

Die Tabelle fasst Landesrecht, die Angaben der Forstverwaltung und die Hinweise der Stadt Heidelberg zusammen. Sie gilt für Hunde, die nicht als gefährlich eingestuft sind.

Ort oder Situation	Regel
Wald, übrige Zeit	kein Leinenzwang; Hund sicher unter Kontrolle, sofort abrufbar
Wald bei Wild oder Begegnungen	Leine auf Bitte von Forstverwaltung und Ministerium
Feld und Flur außerhalb der Ortschaften	Hund in der Einwirkungsmöglichkeit; Freilaufen außerhalb davon ist ordnungswidrig
Gebiet mit Notzeit-Anordnung	Wegegebot und Leine laut Allgemeinverfügung
Gebiet mit Anordnung für Brut- und Aufzuchtszeit	Leine laut Allgemeinverfügung
Wildruhegebiet	Regel der Allgemeinverfügung des Gebiets
Naturschutzgebiet	Regel der Schutzgebietsverordnung; oft Leine und Wegegebot
Städte und Gemeinden	Regeln der örtlichen Verordnung
Kampfhunde und gefährliche Hunde über 6 Monate	Leine und Maulkorb in der Öffentlichkeit

Die Spalte „Regel“ nennt keine Mindest- oder Höchstlänge der Leine. Eine solche Länge legen nur einzelne Städte fest.

Wo die Tabelle auf eine Verordnung verweist, lesen Sie deren Text. Er steht auf der Seite der Gemeinde, meist unter „Ortsrecht“, „Satzungen“ oder „Polizeiverordnung“. Notieren Sie sich die Regel für Ihre häufigsten Spazierrunden. So müssen Sie unterwegs nicht nachschlagen.

Kampfhunde und gefährliche Hunde

Für gefährliche Hunde gilt die Polizeiverordnung über das Halten gefährlicher Hunde vom 3. August 2000. Das Innenministerium erklärt auf seiner Seite, wen sie betrifft. Der Begriff gefährlicher Hund ist im Landesrecht zweigeteilt.

Kampfhunde: Grundsätzlich gelten American Staffordshire Terrier, Bullterrier und Pit Bull Terrier als Kampfhunde. Neun weitere Rassen können als Kampfhunde gelten, wenn eine Prüfung gesteigerte Aggressivität bestätigt und die Ortspolizeibehörde das amtlich feststellt:

Bullmastiff und Mastiff
Staffordshire Bullterrier
Dogo Argentino
Bordeaux Dogge
Fila Brasileiro
Mastin Espanol und Mastino Napoletano
Tosa Inu

Verhalten im Einzelfall: Gefährlich ist jeder Hund, unabhängig von der Rasse, wenn er bissig ist, Menschen oder Tiere aggressiv anspringt oder zum unkontrollierten Hetzen und Reißen neigt.

Wer einen Kampfhund halten will, braucht eine Erlaubnis der Ortspolizeibehörde. Die Voraussetzungen laut Innenministerium:

ein berechtigtes Interesse
keine Bedenken gegen Ihre Zuverlässigkeit und Sachkunde
keine Gefahr für Dritte
Vorkehrungen gegen das Entlaufen
eine Kennzeichnung des Hundes, etwa durch Tätowierung
ein Nachweis der Haftpflichtversicherung

Die Erlaubnis müssen Sie mitführen. Halter der drei Grundrassen können die Kampfhundeeigenschaft durch eine Verhaltensprüfung widerlegen. Sie findet vor einer Tierärztin oder einem Tierarzt im öffentlichen Dienst und einem Polizeihundeführer statt. Danach stellt die Ortspolizeibehörde das Ergebnis fest.

Hunde bis zu sechs Monaten brauchen keine Erlaubnis. Sie müssen aber sicher gehalten und geführt werden. Den Verkauf eines Welpen melden Sie der Ortspolizeibehörde.

Ziehen Sie mit einem Hund aus einem anderen Land nach Baden-Württemberg, fragen Sie vorher bei der Gemeinde nach. Die Rasselisten der Länder unterscheiden sich.

Sachkunde, Hundeführerschein, Chip und Versicherung

Eine allgemeine Pflicht für alle Hundehalter, einen Sachkundenachweis oder Hundeführerschein abzulegen, haben wir in den amtlichen Quellen für Baden-Württemberg nicht gefunden. Das Innenministerium nennt Sachkunde nur als Voraussetzung für die Erlaubnis zum Halten eines Kampfhundes. Die Anforderungen beschreibt die Seite nicht. Sie stehen in der Verwaltungsvorschrift, die dort als PDF verlinkt ist.

Auch eine landesweite Chip- und Versicherungspflicht für alle Hunde haben wir nicht gefunden. Für Kampfhunde verlangt die Polizeiverordnung Kennzeichnung und den Nachweis der Haftpflichtversicherung.

Einzelne Städte knüpfen an den Hundeführerschein Vorteile. Mannheim nennt zum Beispiel laut Hundesteuersatzung bis zu zwei Jahre Steuerfreiheit nach bestandener Prüfung. Das ist eine Regel der Stadt und gilt nicht im ganzen Land.

Auch ohne Pflicht empfehlen wir diese Schritte:

Haftpflicht prüfen: Eine Hundehaftpflicht deckt Schäden, die Ihr Hund anderen zufügt. Mehr dazu im Glossar unter Hundehaftpflicht.
Chip registrieren: Melden Sie den Chip Ihres Hundes bei einem Haustierregister, damit man Sie bei einem Fund erreicht.
Rückruf trainieren: Ein sicherer Rückruf ist im Wald Voraussetzung für den Freilauf.
Hundeschule nutzen: Ein Kurs hilft bei Leinenführigkeit und Begegnungen.

Wenn Sie umziehen, fragen Sie bei der neuen Gemeinde, ob sie eine Anmeldung oder einen Nachweis verlangt. Die Hundesteuer müssen Sie in jedem Fall anmelden.

Städte mit eigenen Regeln: Stuttgart, Mannheim, Karlsruhe, Heidelberg

Die meisten Leinenregeln im Alltag setzen die Städte und Gemeinden. Vier Beispiele zeigen, wie verschieden sie ausfallen.

Stuttgart: Die Straßen- und Anlagen-Polizeiverordnung vom 9. Mai 2019 schreibt in öffentlichen Anlagen, Fußgängerzonen, an Haltestellen und bei Menschenansammlungen eine kurze Leine von höchstens 1,5 Metern vor. Dazu kommen fünf eingezäunte Hundewiesen und Sonderregeln im Naturschutzgebiet Eichenhain. Alle Einzelheiten lesen Sie auf unserer Seite Leinenpflicht Stuttgart.

Mannheim: Die Leine ist innerhalb der zusammenhängenden Bebauung Pflicht. Außerhalb davon dürfen Hunde grundsätzlich frei laufen, wenn kein Schild es verbietet. Die Stadt hat vier eingezäunte Hundewiesen. Mehr steht auf unserer Seite Leinenpflicht Mannheim.

Karlsruhe: Die Stadt schreibt in Parks, Fußgängerzonen, an Haltestellen, vor Schulen und in Treppenhäusern die Leine vor, höchstens 2 Meter lang. Im Stadtwald darf Ihr Hund in Sicht- und Rufweite frei laufen, in Naturschutzgebieten bleibt die Leine dran. Die Einzelheiten finden Sie auf unserer Seite Leinenpflicht Karlsruhe.

Heidelberg: Die Stadt setzt auf Bitten statt Pflicht. In Feld, Wald und freier Landschaft bittet sie vom 15. März bis 31. August um die kurze Leine. Verbindlich ist die Leine nur in Neurott und Wieblingen. Hundewiesen gibt es laut Stadt in Rohrbach-Süd, Kirchheim und an der Neckarwiese.

So finden Sie die Regeln Ihres Ortes:

Suchen Sie auf der Seite der Gemeinde nach „Polizeiverordnung“, „Hunde“ oder „Anleinpflicht“.
Fragen Sie das Ordnungsamt, wenn Sie die Verordnung nicht finden.
Achten Sie auf Schilder an Parkeingängen und Schutzgebieten.
Prüfen Sie die Regeln, wenn Sie in eine Nachbargemeinde wechseln.

Bußgelder und Folgen bei Verstößen

Mehrere Vorschriften sehen Geldbußen vor. Wir nennen nur die Höchstbeträge, die in amtlichen Quellen stehen.

Verstoß	Höchstbetrag	Quelle
Hund außerhalb der Einwirkungsmöglichkeit frei laufen lassen, Verstoß gegen Notzeit- oder Leinenanordnung	bis 5.000 Euro	JWMG, Fassung 2020
Verstoß gegen die Polizeiverordnung über gefährliche Hunde	bis 25.565 Euro	Innenministerium
Verstoß gegen die Hunderegeln einer Stadt, zum Beispiel Stuttgart	bis 5.000 Euro	Stadt Stuttgart
Leine im Naturschutzgebiet Eichenhain nicht beachtet	bis 15.000 Euro	Stadt Stuttgart

Feste Beträge für einzelne Verstöße haben wir in den amtlichen Quellen nicht gefunden. Was Sie im Einzelfall zahlen, entscheidet die zuständige Behörde. Sie berücksichtigt die Schwere des Verstoßes und Ihre Umstände.

Ein Bußgeld ist nicht die einzige Folge. Verletzt oder tötet Ihr Hund einen Menschen oder ein Tier, haften Sie für den Schaden. Läuft ein Hund wiederholt frei herum, kann die Behörde Anordnungen für diesen Hund treffen. Wildernde Hunde dürfen unter den engen Voraussetzungen des Jagdgesetzes getötet werden.

Zuständig für die Verfolgung sind die Ordnungsbehörden der Gemeinden und die Landratsämter. In Naturschutzgebieten kommen die Naturschutzbehörden dazu.

Wenn Sie eine Anhörung oder einen Bußgeldbescheid erhalten, lesen Sie die Frist. Sie können Einspruch einlegen. Eine Rechtsberatung hilft bei hohen Beträgen.

Hundesteuer in Baden-Württemberg

Die Hundesteuer erheben die Gemeinden. Jede Gemeinde legt Höhe und Regeln in ihrer eigenen Satzung fest. Einen landesweiten Satz gibt es nicht. Eine Landesvorschrift dazu haben wir nicht geprüft.

Drei Städte zeigen die Spanne laut ihren Satzungen:

Stadt	erster Hund	weiterer Hund	Kampfhund oder gefährlicher Hund
Stuttgart (seit 1. Januar 2026)	144 Euro	288 Euro	816 Euro
Mannheim (seit 1. Januar 2026)	144 Euro	288 Euro	744 Euro
Karlsruhe (seit 1. Januar 2026)	144 Euro	144 Euro	kein eigener Satz

Alle Beträge gelten je Jahr. Karlsruhe erhebt von jedem Hund denselben Satz.

Melden Sie Ihren Hund bei der Gemeinde an, in der Sie wohnen. Die Frist steht in der Satzung. In Stuttgart gilt zum Beispiel ein Monat für Hunde, die älter als drei Monate sind. Beim Wegzug melden Sie den Hund ab und geben gegebenenfalls die Steuermarke zurück.

Auf Antrag sind Befreiungen oder Ermäßigungen möglich, zum Beispiel für Hunde aus dem Tierheim oder für Assistenzhunde. Die Voraussetzungen legt jede Gemeinde selbst fest. Fragen Sie beim Steueramt nach.

Für Halter eines Kampfhundes oder gefährlichen Hundes ist die Steuer deutlich höher. Wer in den Satzungen als gefährlich geführt wird, kann von der Einstufung nach der Polizeiverordnung abweichen. Klären Sie das vor einem Umzug mit der neuen Gemeinde.

Fazit: Kontrolle im Wald, Regeln der Gemeinde in der Stadt

Baden-Württemberg schreibt keine allgemeine Leinenpflicht vor. Im Wald dürfen Sie Ihren Hund frei laufen lassen, wenn Sie ihn sicher kontrollieren und sofort zurückrufen können. Sonst handeln Sie ordnungswidrig. Landesweit gilt die Leine für Kampfhunde und gefährliche Hunde. Die Jagdbehörden können für Notzeiten und die Brut- und Aufzuchtszeit Leinenpflichten für bestimmte Gebiete anordnen. In Städten und Gemeinden entscheiden örtliche Verordnungen, oft mit Leinenlängen von 1,5 bis 2 Metern. Prüfen Sie vor jedem Ausflug die Regeln des Ortes und die Schilder vor Ort. Üben Sie den Rückruf, bevor Sie Freilauf im Wald nutzen.

Quellen

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Die 5 wichtigsten Fragen

Gibt es in Baden-Württemberg eine allgemeine Leinenpflicht?

Nein. Das Land schreibt keine allgemeine Leinenpflicht vor. Leinen gelten für gefährliche Hunde, in angeordneten Gebieten und nach den Verordnungen der Städte und Gemeinden. Prüfen Sie deshalb die Regel Ihres Ortes.

Muss mein Hund im Wald in Baden-Württemberg an die Leine?

Nicht grundsätzlich. Sie dürfen ihn frei laufen lassen, wenn Sie ihn ohne Leine sicher kontrollieren und sofort zurückrufen können. Sonst handeln Sie laut Forstverwaltung ordnungswidrig. Bei Wild und Begegnungen leinen Sie ihn an.

Wann kann die Behörde im Wald eine Leine anordnen?

Die untere Jagdbehörde kann in Notzeiten Wegegebot und Leine für bestimmte Gebiete anordnen. Das gilt auch für Schonzeit und Brut- und Aufzuchtszeit. Die Anordnung kommt als Allgemeinverfügung und wird öffentlich bekannt gemacht.

Welche Hunde gelten in Baden-Württemberg als Kampfhunde?

Grundsätzlich American Staffordshire Terrier, Bullterrier und Pit Bull Terrier. Neun weitere Rassen können nach Prüfung und amtlicher Feststellung dazukommen. Für Kampfhunde über sechs Monate gilt Leinen- und Maulkorbpflicht in der Öffentlichkeit.

Brauche ich in Baden-Württemberg einen Hundeführerschein?

Eine allgemeine Pflicht für alle Halter haben wir in amtlichen Quellen nicht gefunden. Sachkunde brauchen Sie für die Erlaubnis zum Halten eines Kampfhundes. Einzelne Städte belohnen den Führerschein bei der Hundesteuer.