Leinenpflicht in Deutschland 08.11.2026

Leinenpflicht Leverkusen: Anleinzonen, Seen und Wald

Redaktion Hundeleinen Ratgeber · Stand 08.11.2026

Dieser Artikel entstand mit Unterstützung von KI. Mehr dazu

Wo in Leverkusen Leinenpflicht gilt

Leverkusen kennt keine generelle Anleinpflicht im ganzen Stadtgebiet. Das hat die Verwaltung im Dezember 2023 der Bezirksvertretung I erläutert. Laut Verwaltung sind Hunde in der Regel anzuleinen. Die Pflicht beschränkt sich aber auf einzelne Bereiche.

Welche Bereiche das sind, regelt § 3 der Leverkusener Stadtordnung vom 11. Dezember 2023. Danach müssen Hunde an die Leine:

in den generell anleinpflichtigen Gebieten auf der Karte der Stadt (Anlage 1)
in Fußgängerzonen, Haupteinkaufsbereichen und Straßen mit vergleichbarem Publikumsverkehr
in öffentlich zugänglichen, umfriedeten Park-, Garten- und Grünanlagen
bei Versammlungen, Umzügen, Volksfesten und anderen Veranstaltungen
in öffentlichen Gebäuden, Schulen und Kindergärten
in den Schutzgebieten am Hitdorfer See, am Stöckenbergsee und am Großen Silbersee
im Wald abseits der Wege

Die Punkte zu Fußgängerzonen, Grünanlagen, Veranstaltungen und Gebäuden stammen aus § 2 Abs. 2 des Landeshundegesetzes Nordrhein-Westfalen (LHundG NRW). Die Stadtordnung gibt sie wieder.

Die Karte zur Anleinpflicht ist laut Ratsvorlage eine grobe Übersicht. Genaue Grenzen zeigt sie nicht. Maßgeblich bleiben Seenverordnung, Landeshundegesetz, Landesnaturschutzgesetz und Landesforstgesetz.

Ein Beispiel zeigt, wie eng die Regeln am Gesetz hängen. Die Bezirksvertretung I wollte eine Fläche in der Hitdorfer Laach in die Karte aufnehmen. Die Verwaltung lehnte ab, weil die Fläche nicht umfriedet ist. Achten Sie deshalb vor Ort auf Zäune, Hecken und Schilder.

Wie der Leinenzwang im ganzen Land geregelt ist, lesen Sie auf unserer Seite Leinenpflicht in Nordrhein-Westfalen.

Was für große und gefährliche Hunde gilt

Als groß gilt ein Hund, der ausgewachsen mindestens 40 cm Widerristhöhe oder 20 kg Gewicht erreicht. Das legt § 11 Abs. 1 LHundG NRW fest. Große Hunde müssen innerhalb bebauter Ortsteile auf öffentlichen Straßen, Wegen und Plätzen angeleint sein. Für ihre Haltung verlangt das Gesetz eine Anzeige, Sachkunde, einen Mikrochip und eine Haftpflichtversicherung.

Für gefährliche Hunde nach § 3 und Hunde bestimmter Rassen nach § 10 LHundG NRW gelten grundsätzlich Leinen- und Maulkorbpflicht. Die Leine ist außerhalb eines befriedeten Besitztums Pflicht. Das gilt auch in Fluren, Aufzügen, Treppenhäusern und auf Zuwegen von Mehrfamilienhäusern.

Von Leine und Maulkorb können Sie eine Befreiung beantragen. Laut Stadt gilt dafür:

Ihr Hund muss in einem Verhaltenstest bestimmte Kriterien erfüllen.
Sie erscheinen persönlich mit dem Hund, eine Vertretung ist nicht möglich.
Bei gefährlichen Hunden prüft ein amtlicher Tierarzt des Veterinäramts.
Bei Hunden bestimmter Rassen können auch anerkannte Sachverständige prüfen.
Für die Verhaltensprüfung fallen Gebühren an.

Nach bestandener Prüfung erhalten Sie einen Bescheid. Diesen führen Sie beim Ausführen des Hundes mit. Die Befreiung gilt laut Stadt nicht an bestimmten Plätzen, vor allem innerorts. Dort bleibt die Leine Pflicht. Bei Verstößen kann die Stadt die Hundehaltung untersagen.

Zuständig ist der Fachbereich Ordnung und Gewerbe, Abteilung 361, in der Miselohestraße 4.

Welche Leinenlänge vorgeschrieben ist

Eine feste Leinenlänge schreiben weder das Landeshundegesetz noch die Stadtordnung vor. Verlangt ist eine Leine, die zur Vermeidung von Gefahren geeignet ist. Was geeignet ist, hängt vom Ort, vom Hund und von der Situation ab.

In Bus und Bahn verlangt der Verkehrsverbund Rhein-Sieg, dass Hunde kurz angeleint sind. Mehr dazu steht im Abschnitt zu Bus und Bahn.

Wir empfehlen diese Wahl:

Fußgängerzone, Haltestelle, Veranstaltung: eine kurze Führleine, damit Ihr Hund dicht bei Ihnen bleibt
umfriedeter Park: eine Führleine; eine Rollleine nur, wenn wenig los ist und Sie sie sicher stoppen können
Seeufer im Schutzgebiet: eine kurze Leine, damit Ihr Hund nicht ins Schilf läuft
Waldweg oder freie Fläche bei unsicherem Rückruf: eine Schleppleine

In Leverkusen wechseln die Regeln oft auf wenigen Metern. Ein Weg führt vom Wohngebiet in einen umfriedeten Park und weiter zum See. Nehmen Sie deshalb eine kurze und eine lange Leine mit. So reagieren Sie auf jeden Abschnitt passend.

Achten Sie mit langen Leinen auf Radfahrer, Kinder und Badegäste. Holen Sie die Leine ein, bevor jemand vorbeikommt. Stoppen Sie eine Rollleine an Ecken, Brücken und Engstellen.

Übersicht: Regeln nach Ort

Die Tabelle fasst die Regeln für Hunde zusammen, die nicht als groß oder gefährlich gelten. Für große Hunde gilt innerorts zusätzlich die Leine auf öffentlichen Straßen und Wegen.

Ort	Regel
Fußgängerzonen, Einkaufsbereiche, Veranstaltungen	Leine (LHundG NRW)
öffentliche Gebäude, Schulen, Kindergärten	Leine (LHundG NRW)
umfriedete Park- und Grünanlagen	Leine (LHundG NRW)
Gebiete auf der Karte zur Anleinpflicht	Leine (Stadtordnung)
Schutzgebiete Hitdorfer See, Stöckenbergsee, Großer Silbersee	Leine (Seenverordnung)
Spiel- und Mehrzweckplätze, Skateranlagen	Mitführverbot
Neuland-Park	Mitführverbot für Tiere
Wald abseits der Wege	Leine (Landesforstgesetz)
übrige Flächen außerhalb dieser Bereiche	keine Anleinpflicht, Hund bleibt unter Aufsicht
Bus und Bahn im VRS	kurz angeleint, kostenlos

Von den Mitführverboten sind Blindenführhunde und Behindertenbegleithunde ausgenommen. Gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen bleiben ohne Befreiung überall außerhalb des befriedeten Besitztums an der Leine. Für Naturschutzgebiete können Landschaftsplan und Schilder eigene Regeln vorgeben. Achten Sie darauf vor Ort.

Hitdorfer See, Stöckenbergsee und Großer Silbersee

Für drei Seen gilt eine eigene Verordnung: die Ordnungsbehördliche Verordnung zum Schutz Leverkusener Seen vom 6. März 2023. Sie schützt die Gebiete am Hitdorfer See, am Stöckenbergsee und am Großen Silbersee. Die Seen dienen laut Verordnung der Erholung der Bevölkerung.

In diesen Schutzgebieten ist es verboten, Hunde unangeleint zu führen. Angeleint dürfen Sie Ihren Hund mitnehmen, auch in den Sommermonaten. Das hat die Stadt bei der Neufassung der Stadtordnung so festgehalten.

Die Stadt begründet die Leinenpflicht mit dem Natur- und Tierschutz. Frei laufende Hunde können Brut- und Nistplätze aufsuchen, etwa im Schilf. Ein Verstoß kann laut Seenverordnung mit einer Geldbuße bis zu 1.000 Euro geahndet werden.

Für den Besuch am See empfehlen wir:

Kurze Leine am Ufer: So bleibt Ihr Hund aus dem Schilf und vom Wasserrand fern.
Abstand zu Liegeflächen: Halten Sie Ihren Hund von Handtüchern, Decken und Picknickplätzen fern.
Wasser mitnehmen: Im Sommer braucht Ihr Hund frisches Trinkwasser und Schatten.
Kot aufnehmen: Die Stadtordnung verbietet, Anlagen durch Hunde verunreinigen zu lassen.

Füttern Sie keine Wasservögel. Die Stadtordnung verbietet das an öffentlichen Gewässern. Die genauen Grenzen der Schutzgebiete beschreibt die Seenverordnung.

Mitführverbote: Spielplätze und Neuland-Park

An einigen Orten dürfen Sie Ihren Hund gar nicht mitführen, auch nicht an der Leine. Nach § 3 Abs. 2 der Stadtordnung gilt das für:

öffentliche Spielplätze
öffentliche Mehrzweckplätze
Skateranlagen

Ausgenommen sind Blindenführhunde und Behindertenbegleithunde. Die Verbote stehen laut Ratsvorlage nicht auf der Karte zur Anleinpflicht. Achten Sie deshalb auf die Schilder vor Ort.

Im Neuland-Park ist das Mitführen von Tieren nach § 17 Abs. 4 Stadtordnung untersagt. Das betrifft vor allem Hunde und Pferde. Erlaubt sind nur Begleithunde von Menschen mit Behinderungen, von Einsatzkräften der Polizei und vom beauftragten Sicherheitsdienst. Planen Sie einen Besuch im Neuland-Park deshalb ohne Hund.

Das Landeshundegesetz nimmt einige Hunde von seinen Regeln aus. Mit Ausnahme der allgemeinen Aufsichtspflicht gilt es nicht für Diensthunde von Behörden. Ausgenommen sind auch Hunde des Rettungsdienstes und des Katastrophenschutzes sowie Blindenführhunde. Für Behindertenbegleithunde, Herdengebrauchshunde und brauchbare Jagdhunde entfallen die Anleinpflichten während ihres Einsatzes.

Einen Hundeführerschein, der allgemein von der Leinenpflicht befreit, kennt das Landesgesetz nicht. Befreien kann die Behörde nur gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen.

Planen Sie Ausflüge mit Kindern zu zweit. Eine Person bleibt mit dem Hund vor dem Spielplatz, die andere begleitet die Kinder.

Freilauf: Wo Ihr Hund ohne Leine laufen darf

Weil es keine generelle Anleinpflicht gibt, darf Ihr Hund außerhalb der genannten Bereiche ohne Leine laufen. Voraussetzung ist, dass von ihm keine Gefahr ausgeht. Nach § 2 Abs. 1 LHundG NRW müssen Sie ihn so führen und beaufsichtigen. Die Stadtordnung verlangt zudem, dass Hunde andere Personen nicht gefährden. Große Hunde bleiben innerorts angeleint.

Ausgewiesene Hundefreilaufflächen muss eine Stadt laut Verwaltung erst anbieten, wenn eine generelle Anleinpflicht besteht. In Leverkusen ist das nicht der Fall. 2021 hat die Verwaltung ein Hundefreilaufflächenkonzept vorgelegt. Es nennt acht Standorte, ausgewählt aus zwölf geprüften Flächen. Geplant waren Schilder an den Flächen, aber keine Zäune.

Eine amtliche Liste eingerichteter Freilaufflächen haben wir nicht gefunden. Ob die Standorte umgesetzt sind, prüfen Sie beim Fachbereich Ordnung und Gewerbe.

Die Ratsvorlage zum Konzept nennt auch einen Konflikt mit der Landwirtschaft. Hundekot auf Wiesen und Weiden ist für Landwirte ein Problem. Lassen Sie Ihren Hund deshalb nicht über Felder, Wiesen und Weiden laufen.

Diese Punkte helfen beim Freilauf:

Rückruf sichern: Lassen Sie Ihren Hund nur frei laufen, wenn er zuverlässig zu Ihnen kommt.
Sichtweite halten: Behalten Sie Ihren Hund im Blick, auch hinter Kurven und Büschen.
Begegnungen planen: Rufen Sie Ihren Hund zu sich, wenn Menschen, Radfahrer oder andere Hunde kommen.
Grenzen kennen: Prüfen Sie, wo der nächste umfriedete Park oder ein Schutzgebiet beginnt.

Wald und Brut- und Setzzeit

Im Wald gilt das Landesforstgesetz. Nach § 2 Abs. 3 Satz 2 dürfen Hunde außerhalb von Wegen nur angeleint mitgeführt werden. So gibt es auch § 3 der Leverkusener Stadtordnung wieder. Ausgenommen sind Jagdhunde bei jagdlicher Tätigkeit und Polizeihunde. Auf den Waldwegen selbst schreibt diese Regel keine Leine vor. Mehr dazu lesen Sie im Ratgeber Leinenpflicht im Wald.

Die Stadtordnung zählt Waldungen zu den öffentlichen Anlagen. Dort dürfen Hunde andere Menschen nicht gefährden. Rufen Sie Ihren Hund deshalb auf schmalen Waldwegen zu sich, wenn Ihnen jemand entgegenkommt.

Die Brut- und Setzzeit dauert in Nordrhein-Westfalen vom 1. März bis 31. Juli. Das Landwirtschaftsministerium empfiehlt, Hunde in dieser Zeit im Wald und an Feldern anzuleinen. Es rät außerdem, mit Hunden auf festen Wegen zu bleiben. Auch an Wiesenrändern können Bodenbrüter und Gelege betroffen sein. Eine gesetzliche Leinenpflicht auf Waldwegen folgt daraus nicht.

Wir empfehlen in dieser Zeit:

Leine an Feld- und Wiesenrändern: Halten Sie Ihren Hund dort dicht bei sich.
Feste Wege: Bleiben Sie auf befestigten Wegen und meiden Sie Dickungen.
Jungtiere liegen lassen: Findet Ihr Hund ein Jungtier, leinen Sie ihn an und gehen Sie weiter.

Wenn Ihr Hund auf Wild anspringt, empfehlen wir die Leine in dieser Zeit auch auf Waldwegen.

Bußgelder bei Verstößen

Ein Verstoß gegen die Leinenpflicht ist eine Ordnungswidrigkeit. Die Höchstbeträge hängen von der verletzten Vorschrift ab:

Stadtordnung: bis zu 1.000 Euro
Seenverordnung: bis zu 1.000 Euro
Landeshundegesetz: bis zu 100.000 Euro, etwa für Verstöße gegen die Anleinpflicht nach § 2 Abs. 2 oder § 11 Abs. 6

Nach § 22 der Stadtordnung handelt unter anderem ordnungswidrig, wer:

Hunde nicht ordnungsgemäß führt oder ohne Aufsicht herumlaufen lässt
Hunde an den Orten aus § 3 Abs. 1 unangeleint mitführt
einen Hund auf Spiel- und Mehrzweckplätze oder Skateranlagen mitnimmt
Anlagen durch Hunde verunreinigen lässt
wildlebende Tiere füttert

Die genannten Beträge sind Obergrenzen. Einen Katalog mit festen Regelsätzen für Leverkusen haben wir in den amtlichen Quellen nicht gefunden. Wie viel Sie im Einzelfall zahlen, entscheidet die Behörde.

Für Halterinnen und Halter mit einer Befreiung von Leine und Maulkorb gilt zusätzlich: Bei Verstößen kann die Stadt die Hundehaltung untersagen. Führen Sie den Bescheid über die Befreiung beim Spaziergang mit. Wenn Sie unsicher sind, ob an einer Stelle Leinenpflicht gilt, fragen Sie beim Fachbereich Ordnung und Gewerbe nach.

Hundesteuer in Leverkusen

Die Hundesteuer richtet sich nach der Hundesteuersatzung der Stadt, Stand Januar 2023. Die Steuer beträgt jährlich:

erster Hund: 96 Euro
zweiter Hund: 156 Euro
jeder weitere Hund: 264 Euro
gefährlicher Hund oder Hund bestimmter Rasse: 600 Euro je Hund

Die Steuer ist einmal im Jahr fällig, am 1. Juni mit dem Jahresbetrag. Nach dem ersten Bescheid zahlen Sie die zurückliegende Zeit einen Monat nach Zugang.

Diese Pflichten nennt die Satzung:

Hund innerhalb von zwei Wochen nach der Aufnahme anmelden
bei der Anmeldung ein Foto vorlegen, auf dem Kopfform und Körperbau erkennbar sind
Steuermarke außerhalb der Wohnung sichtbar am Halsband tragen
Hund abmelden und die Steuermarke binnen eines Monats zurückgeben

Bei Zuzug melden Sie den Hund in den ersten zwei Wochen des Folgemonats an. Verlieren Sie die Steuermarke, erhalten Sie einmal kostenlos Ersatz. Bei erneutem Verlust innerhalb von zwei Jahren kostet die Ersatzmarke 20 Euro.

Ein Hund aus dem Tierheim Leverkusen oder von einem anerkannten Tierschutzverein der Stadt ist auf Antrag 36 Monate steuerfrei. Den Antrag stellen Sie spätestens zwei Wochen nach der Übernahme. Wer Leistungen nach dem SGB XII bezieht, ist für den ersten Hund auf Antrag befreit. Bei Leistungen nach dem SGB II sinkt die Steuer für den ersten Hund um 75 Prozent.

Mit Hund in Bus und Bahn

Busse und Bahnen in Leverkusen gehören zum Verkehrsverbund Rhein-Sieg (VRS). Laut VRS können Hunde im Rheinlandnetz kostenlos mitgenommen werden. Ein eigenes Ticket für den Hund brauchen Sie nicht.

Für die Fahrt nennt der VRS diese Regeln:

Hunde müssen kurz angeleint sein.
Hunde dürfen keine Sitzplätze belegen.
Sicherheit und Ordnung des Betriebs dürfen nicht gefährdet werden.
Andere Fahrgäste dürfen nicht belästigt werden.

Eine Ausnahme betrifft den Bedarfsverkehr, etwa das Anruf-Sammel-Taxi. Dort dürfen Hunde laut VRS nicht mit. Meist fahren dort Taxen, in denen der Platz fehlt. Blindenführhunde sind auch im Bedarfsverkehr zugelassen.

Für gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen gelten zusätzlich Leine und Maulkorb nach dem Landeshundegesetz.

Fahren Sie mit Ihrem Hund nach Köln, gelten dort die Regeln der Stadt Köln. Sie stehen auf unserer Seite Leinenpflicht in Köln. Planen Sie Fahrten möglichst außerhalb der Hauptverkehrszeiten. Stellen Sie sich nicht in den Türbereich und halten Sie Ihren Hund an Haltestellen dicht bei sich.

Fazit: Leine in festen Zonen, Rücksicht überall

In Leverkusen gibt es keine generelle Anleinpflicht. Die Leine gilt in festen Zonen: in Fußgängerzonen, in umfriedeten Parks, bei Veranstaltungen, an drei Seen und im Wald abseits der Wege. Die Karte der Stadt zeigt weitere anleinpflichtige Gebiete. Auf Spielplätzen und im Neuland-Park sind Hunde verboten. Außerhalb dieser Bereiche darf Ihr Hund frei laufen, wenn er sicher abrufbar ist. In der Brut- und Setzzeit empfiehlt das Land die Leine im Wald und an Feldern.

Quellen

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Preise und Verfügbarkeit können sich ändern. Maßgeblich ist das Angebot beim Händler zum Zeitpunkt des Kaufs.

Die 5 wichtigsten Fragen

Gibt es in Leverkusen eine generelle Leinenpflicht?

Nein. Laut Verwaltung beschränkt sich die Leinenpflicht auf einzelne Bereiche. Dazu gehören Fußgängerzonen, umfriedete Parks, Veranstaltungen, drei Seen und die Gebiete auf der Karte der Stadt. Im Wald gilt die Leine abseits der Wege.

Darf mein Hund am Silbersee ohne Leine laufen?

Nein. Die Seenverordnung verbietet es, Hunde in den Schutzgebieten am Großen Silbersee, Hitdorfer See und Stöckenbergsee unangeleint zu führen. Angeleint dürfen Sie Ihren Hund mitnehmen. Ein Verstoß kann bis zu 1.000 Euro kosten.

Wie hoch ist die Hundesteuer in Leverkusen?

Für den ersten Hund zahlen Sie 96 Euro im Jahr. Der zweite Hund kostet 156 Euro, jeder weitere 264 Euro. Für gefährliche Hunde und Hunde bestimmter Rassen verlangt die Satzung 600 Euro je Hund.

Wo sind Hunde in Leverkusen verboten?

Auf öffentlichen Spiel- und Mehrzweckplätzen und in Skateranlagen dürfen Sie keine Hunde mitführen. Im Neuland-Park ist das Mitführen von Tieren untersagt. Ausgenommen sind Blindenführhunde und Begleithunde von Menschen mit Behinderungen.

Gibt es in Leverkusen ausgewiesene Hundefreilaufflächen?

Ein Konzept der Stadt von 2021 nennt acht mögliche Standorte. Eine amtliche Liste eingerichteter Flächen haben wir nicht gefunden. Prüfen Sie den Stand bei der Stadt. Außerhalb der Anleinzonen darf Ihr Hund unter Aufsicht frei laufen.